記者劉翔宇西安報道 十月的最後幾天，西安降溫，漫天水氣讓整個城市都像泡在了浴缸裏，似乎連古城牆上都掛了水珠。
陰冷的天氣裏，已經在奧體中心足球場站了快一整場比賽的西安市足球管理中心主任張巍，凍得有些發抖。但當進球那一刻到來時，這個快五十歲的中年男人還是一下子蹦了起來，振臂高呼。雖然張巍以前在北體大讀的是足球專項，但他已經許久沒有這樣看上一場球了。
這是西安國際青少年足球邀請賽（五國邀請賽）的決賽，小組賽階段在西安市體育訓練中心進行，決賽放在了極高規格的奧體中心。對陣雙方是哈薩克斯坦海拉提U14和深圳基地U14男足精英隊，後者打得不順，場面尚可，但大部分時間處於比分落後，直到傷停補時的最後一刻才利用角球機會扳平比分。正是這一粒進球，徹底地點燃了整個球場。“這比國家隊的比賽都好看。”張巍說。賽事雖然從10月24日就開始了，但作爲賽事主辦方的具體工作負責人之一，他一直忙前忙後，還沒完整看過一場球。
而這樣忙碌的狀態，是張巍和整個足管中心乃至西安市體育局局長馬銳、副局長劉剛這半年來的常態。足球不僅僅是十月份西安體育的主題，甚至是全年度乃至未來的主抓工作。
西安足球實際上在中國足球版圖上佔據着重要位置。從王寶山到王贇、糜昊倫，都是從西安走出來的國腳，西安鐵一中更是中國第一支女子足球隊誕生的地方。但由於種種原因，西安近些年來的足球發展並沒有太亮眼的成績，方向也不是很清晰，只有西安人民還保留着對足球的極大熱情。拿陝西聯合爲例，這樣一支中乙球隊全年的票房收入竟然高達1100萬元，場均上座率超過兩萬人，這是大部分中甲甚至不少中超球隊都無法達到的數據。足球土壤還在，民衆期盼也高，但該怎麼搞，抓手是什麼，成了西安市體育局最大的困惑。
今年5月31日，全國足球發展重點城市座談會在上海召開，國務委員諶貽琴在會上指出，建設足球發展重點城市是推動足球改革發展的抓手，要壓實政府管足球、抓足球主體責任，深化體教融合，打通青少年球員升學通道等，這次會議爲各個足球重點城市指明瞭方向，明確了任務和角色。各地都開始動了起來。
從1979年起，西安三次入選足球重點城市序列。這一批16個足球發展重點城市，西安同樣在列。上海會議後，西安從上到下聯動起來，由市委市政府相關領導牽頭，體育局、足管中心和足協落實，所有人都上緊了發條，圍繞足球發展重點城市的要求，對照足球發達地區和國家級高水平人才基地的標準，西安快馬加鞭地一項一項將工作落到實處。
青訓是重中之重，“相比一些足球發達地區，過去我們（青訓）可能是一張白紙。”西安市體育局局長馬銳說。正因此，西安要做得更多，同時也要根據西安的特點和優勢，摸索出一條新的路徑。
西安的優勢首先在區位。作爲古絲綢之路的起點，西安自古以來就是中國版圖中的西部樞紐、咽喉要塞，西安作爲省會城市、特大城市、西部地區唯一的國家足球發展重點城市，可以輻射陝、甘、青、寧、新五省。其中新疆更是足球人才的彙集地，在青訓層面，新疆缺少的是高水平的教練、完善的硬件以及更好的教育資源，這些方面西安恰恰可以彌補不足。
而且西安也是多民族聚集地，飲食習慣、氣候等都能夠讓西北地區來的孩子很快適應。以現在入選U14國少的穆薩江·艾合麥提爲例，他從小就被山東、廣東等地方俱樂部看中，但最終選擇來到西安，其中很重要的原因就是生活上能夠更加適應。
另外，在國際交流層面，西安也是“一帶一路”和中亞五國的重要節點城市，足球是世界通用“語言”，西安是最好的窗口，也是連接歐洲、中亞等地區重要一站。
作爲歷史名城、十三朝古都，西安有着深厚的文化底蘊。所以，在西安談足球，談的絕不僅僅是足球。這次參加五國邀請賽的除了中國球隊，還有來自荷蘭、德國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的隊伍，這些年僅14歲的孩子們有着不同膚色和語言，但都對於中國文化極爲好奇。賽事期間，他們去看了兵馬俑，參觀博物館，聽了秦腔，體會到了中國最爲傳統的文化。
在9月份，西安還舉辦了西北青少年足球交流賽，來自新疆喀什的50名足球少年第一次坐飛機、第一次來到西安，除了與西安少年切磋球技之外，他們還走進了校園，在昆明池遊船，新疆的家長們看到孩子們拍的視頻，甚至比孩子們還要興奮，他們有很多人也沒有來過西安，而足球讓孩子們開闊了眼界，並且勾勒出了一條新的人生軌跡。
西安的優勢還在於教育資源。這裏是整個西部的人才聚集地，擁有最優質的教育資源，西安市體育局、教育局之間也在緊密配合，摸索體教融合的路徑。
陝師大附小今年7月在2034杯上奪冠，一鳴驚人。作爲一支校園足球隊，能夠從衆多青訓俱樂部當中脫穎而出拿到全國冠軍，實屬不易。在奪冠之後，陝師大附小隊伍整建制升入陝師大附中，更是爲解決“12歲退役”問題提供了一種有效的解決方案。
作爲中國女足“發源地”的西安鐵一中，也一直在努力推進足球運動在校園的開展，作爲陝西乃至全國的知名教育集團校，鐵一中堅持五育並舉的育人理念，聘請高水平教練進校園，並且在課程設置上做出創新，以解決學訓矛盾的問題。鐵一中陸港學校就在西安市體育訓練中心旁邊，教育系統的名校與專業管理部門的體育局緊密連接，這是讓很多城市最羨慕的地方。
西安的硬件條件是基礎保障，依託於十四運，西安市體育訓練中心硬件設施完善，擁有集住宿、餐飲、教學於一體的校舍設施，並設有運動科研中心，可同時容納2000餘人的集中食宿、運動康復、科研保障等需求。放眼全國各大區青訓基地，西安的條件也處於領先位置。另外，伴隨着西安國際足球中心的落成，西安已經有三座可以承接國際賽事的大型場館。
當然，西安也有不足和短板，他們抱着虛心學習的態度，到多個地區考察調研。2024年10月14日至19日，西安市政府分管體育的副市長肖琦帶領市體育局、市教育局、市公安局、市足球協會相關負責人，對大連市、青島市、蘇州市這三座國家足球發展重點城市進行了專題調研。學習先進經驗後，西安力求在足球重點城市建設中實現彎道超車。
比如在信息化建設方面，西安已走到了全國前列。今年九月份，西安與靈羲體育科技公司攜手，搭建足球數字化管理平臺硬件系統。如今，西安市訓練中心球場上已安裝了可以採集生成數據的人工智能攝像頭。這套系統的搭建也意味着，未來西安的足球人才真正做到了數據可追蹤，選材判斷更加客觀科學。近期其他重點城市相關管理人員來西安參會考察時，也紛紛爲西安的數字化建設豎起了大拇指。
條件都具備了，更重要的是執行團隊。西安市體育局副局長劉剛是軍人出身，做事雷厲風行，足管中心主任張巍有着足球專業背景，並且此前多年擔任體校校長，可以更好地打通教育資源。西安整個城市都擰成了一股繩，奔着一個目標前進。
“梧高鳳必至，花香蝶自來”，西安在熱火朝天動起來之後，高水平青少年賽事、中國足協會議、高端論壇，以及大區精英訓練營紛紛落戶西安，其他重點城市代表來到這裏之後紛紛感慨，原來西安一直在“悶聲做大事”。
接下來，西安還將圍繞重點城市要求，着力發展青訓，並且打造精品賽事IP。與此同時，西安也向中國足協提交了申請，積極創建國家大區級青少年足球高水平後備人才基地。
最終，在五國邀請賽的決賽中，深圳基地U14精英隊點球不敵海拉提U14，現場加油助威的球迷們、孩子們，並沒有因爲這一場失利而懊惱，他們都像張巍一樣，在這個寒冷的秋夜因爲足球而熱血沸騰。讓更多的孩子關注足球、熱愛足球，甚至未來從事足球工作，是一座城市或者一個國家發展足球運動的根本，在西安，變化在悄悄地發生着。
從一張白紙，到埋頭“創業”，西安逐漸在成爲中國足球西部的焦點和重心。“工作做好了，做紮實了，剩下的就是水到渠成的事情。”劉剛說。
近年來，西安市着力打造世界賽事名城，舉辦了跳水世界盃、奧運男排資格賽、世界斯諾克大獎賽、西安馬拉松賽等一系列國際、國內重要賽事，特別是西安市2022年獲批全國足球發展重點城市以來，打造了西安青少年足球錦標賽、大學生足球聯賽等多項具有西安特色的足球品牌賽事。在剛剛結束的西安國際青少年足球邀請賽上，我們採訪了西安市體育局副局長劉剛。
◆《足球》：請您介紹一下西安今年足球工作的開展情況？
劉剛：發展足球事業是一項系統性、體系性非常強的工作，近年來我市足球工作核心是貫徹落實好贛州、上海會議精神。我們進一步理順發展體制機制，健全市、區縣（開發區）兩級主要領導牽頭的工作機制，實現市區兩級足球協會全覆蓋，健全市、區縣兩級協會內設機構，完善內控制度，推進黨的工作全覆蓋；研究制定了《西安市建設全國足球發展重點城市工作實施方案》細化分解任務。
我們召集20餘個市級部門及全市19個區縣（開發區）政府分管領導，6次召開專題會議，對於各自分工的落實，統籌安排部署，部門聯動，壓實工作責任；我們深化體教融合，不斷完善青訓體系。始終把校園足球作爲培養青少年足球興趣、擴大足球人口規模、夯實足球人才根基的基礎性工程，利用西安優質教育資源優勢，不斷加強體教融合，打通升學通道。
我們在全球招聘高級別青訓總監。我們依託訓練中心，抓陣地建設。全力推動國家戰略的落實，以西安市體育訓練中心爲基礎，對照大區基地標準，按照“就近集中”的原則，整合周邊專業足球場地、優質中小學教育資源，採取提升、擴建等措施，進一步完善場地設施，配齊教育、科研等配套保障，積極爭創國家大區級（西北區）青少年足球高水平後備人才基地，輻射帶動西部地區足球事業發展。
我們抓賽事活動，健全競賽體系。積極申請承辦國家、陝西省足球賽事活動，打造了陝西省大學生足球聯賽、社區運動會五人制足球聯賽、西安絲路國際邀請賽等品牌賽事，推進國際足球、文化交流。我們抓人才隊伍建設，進一步充實基層骨幹，制定我市足球從業人員培訓計劃，嚴格考覈上崗制度，每年對全市教練員、裁判員和校園足球專、兼職教師進行培訓。今年以來，我市共舉辦教練員、裁判員、教練員講師等培訓班26期，共計培訓600餘人次。
我們最近去大連、蘇州、青島進行了學習，其中一部分也是在瞄準像蘇州的大區基地運轉運行模式。西安其實可以做得更好。西安的優勢在於，訓練基地的整體運行權在體育局，統一協調能力會更強。5月31日全國足球發展重點城市座談會在上海召開，對重點城市進行總體安排部署，要加強對外交流、選拔培養精英、成體系地把體教融合深度結合，形成範例。西安結合國家任務有更多的佈局，主要圍繞着大區建設、解決學訓矛盾、進行精英培養、並對外交流開展工作，在打通上升通道等方面進行思考。
◆您認爲西安在整個中國足球版圖當中應該扮演什麼樣的角色？
西安作爲重點城市，有責任帶動區域足球發展。西安對西北整體的民風、思維模式、家庭情況、生活習慣、風俗更瞭解，能更好地融合和帶動區域發展。我們不但決心大，基礎條件也不錯。硬件逐步完善，在軟件上，我們將會挑選適合的教練。作爲重點城市，探索方向應該多元有特色。所以，下一步我覺得會做一些探索，例如精英球員的選拔和培養，西安會和東部深度交流，同時面向西北和周邊區域，爲有天賦的孩子提供平臺。
在國際交流層面，西安是絲綢之路的起點，是一個橋頭堡，可以把歐洲、中亞串起來，通過體育進行交流。我們自己培養精英球員，也可以作爲精英球員通往世界舞臺的第一站，我們也準備加強和歐洲、中亞的賽事交流，在交流中成長。我覺得西安應該是一個更開放的大區基地，我們會把優秀的外籍總監和教練請進來，同時加強國際交流，把好苗子送出去。
體教融合這一塊，我們會和名校合作，與有志於推動足球事業發展、培養足球人才的校長牽手，比如鐵一中陸港學校，讓踢球的孩子融入到西安優質的教育體系裏，專業訓練在基地裏，學習環境一定是在學校裏，不要脫離學校，學習和正常生活應該予以保證。
西安的足球傳統非常好。我們有最好的足球場，足球氛圍濃厚，有金牌球市，羣衆對足球很熱愛，同時西安還是女足的發源地，也湧現出很多優秀球員。第一要傳承好，然後再根據國家總體佈局，遵循新時期足球重點。這個時期和十四五新的足球改革發展的背景下，西安市作爲足球發展重點城市，在國家意志、國家任務、國家意圖方面找準自己的定位和發力點，完成佈局。
◆西安是西部樞紐，可以輻射西北五省，西安的一大優勢是地域優勢？
在國家整體佈局下，纔會彰顯西安的區位優勢。西安的優質資源比較多，比如優質教育資源豐富，青少年基數非常大，這個基礎上，西安要發現問題、發現短板、補齊短板，更重要的是探索新的路徑。
◆您覺得足球對西安城市發展會起到什麼作用？
從我們城市的角度來講，推進足球工作首先是中國足球改革發展的要求，是我們重點城市應盡的職責。同時，更多是城市能級的體現，能級所需。這個城市需要足球，因爲西安是一個非常有活力的城市，也有非常好的足球傳統。在新的發展時期，我們提出了打造賽事名城的目標，在國家佈局的大背景下，足球發揮的作用會更豐富更綜合。包括足球的青訓活動、足球人口擴大、俱樂部建設、社會足球的開展等，總的核心是深度賦能城市，提升城市的能級，提升城市的活力。我覺得足球也是城市生活的一種新方式，因爲體育帶來的健康活力、賦予城市的陽光精神是其他活動很難代替的。
第二，我覺得足球也是一種文化，與城市的文化氣質相得益彰，能夠相互促進。足球還是對外鏈接的橋樑，西安有很多友好城市，是絲綢之路的起點，又是中歐班列的集結地，通過足球可以擴大對外開放，擴展交流的“朋友圈”。
◆西安舉辦了很多優質賽事，比如西安馬拉松，已經是一個比較知名的國際化賽事IP了，接下來會打造類似於“西馬”這樣的國際級足球賽事IP嗎？
隨着國際足球中心的投入使用，隨着我們足球重點城市的推動，我覺得青少年比賽會更多，市屬的品牌性足球比賽會更多，國際性比賽也會越來越多。我們會打造屬於西安的國際足球賽事IP，另外，也會利用我們優質的專業體育場館和體育場館羣，去承接更多大型賽事。現在的西安能直接承接國際比賽的場館有三座，包括明年國際足球商業性賽事，在中國足協批准的條件下，我們也非常努力去嘗試承辦，把優質賽事引進來，讓老百姓在家門口就可以看到高水平比賽，也豐富了人民的生活，給大家提供更好更優質的體育觀賽體驗。
西安的體育賽事這幾年是文旅體商緊密融合的。我們舉辦過街頭田徑賽，結合西安深厚的文化底蘊，今年的街頭田徑賽設在大明宮，效果非常好。籃球的街頭霸王賽效果非常好，會找西安的標識，像大明宮、城牆、不夜城這些地方來舉辦。
足球賽事其實也可以深度融合，今年邀請賽的開幕式是在場館內，有我們的秦腔、戲曲的表演，很吸引人，體現了西安的特色和亮點，同時也讓國外友人體驗到了中國文化。包括今年我們舉辦了西北青少年足球交流賽，新疆喀什的50名孩子到西安，我們也安排了孩子們去昆明池和博物院，足球有凝聚民族文化、民族精神的屬性。
◆您和您的團隊現在工作重心很大一部分都在足球上？
的確，現在很多工作都圍繞足球，因爲足球有非常強的帶動作用。足球本身在青少年的和整個西安的體育愛好者裏面，有獨特的地位，通過足球發展可以來帶動整體西安體育的發展。在體育方面，我們還想做得更多，新的工作重點側重於青年人，這符合西安的實際情況，在這個過程中我們會以足球帶動西安體育事業的整體發展。
接下來，包括體育產業的延伸，足球帶來的可能是體育產業的新佈局，體育產業消費的新場景，更加創新和多元。在職業俱樂部層面，我們始終還是培育推動的。我們通過一些高質量的青少年賽事進行選材，加固職業俱樂部的基礎，對他們的梯隊建設、整個市場的開拓、品牌化的建設都是有意義的。
五國邀請賽期間，全市來那麼多孩子觀賽，孩子們對於足球的熱情顯而易見，這是西安足球發展的底色和基礎。下一步，西安會全方面發力，圍繞着重點城市、大區建設做好工作。
◆感覺您和整個團隊都處在創業狀態？
應該說是創業和探索的姿態。我們會紮紮實實前行，把所有工作落到實處，要收到實效。現階段，中國足球需要“重走長征路”，我們需要再出發，再探索，再創業。
