記者寒冰報道 在這次“重走長征路——中國足球發展研討會”上，全國足球發展重點城市建設是重要的研討話題。中國足協青少部（全國足球發展重點城市辦公室）負責人程旭，以及全國足球發展重點城市體育行政部門主管均參加了會議。中國足協主席宋凱會上提出的六大舉措之中，足球發展重點城市全部覆蓋：首先是調動地方積極性，從技術第一、抓實訓練、抓牢青少年和推動體教融合方面夯實青少年足球基礎，進而以足球發展重點城市以點帶面，建好競賽體系的金字塔。可以說，足球發展重點城市在推動我國足球水平整體提高的過程中，扮演着重要角色。
開展全國足球發展重點城市建設工作是在新時代落實《中國足球改革發展總體方案》要求、加快足球振興、推進體育強國建設的戰略性工程，是在“十四五”時期全面深化足球改革、探索中國特色足球發展路徑的重大舉措。足球發展重點城市的建設，對於未來中國足球的發展至關重要，承擔着夯實青少年足球人口基礎、建立完善競賽體系、打破不同體系青少年隊伍壁壘、形成青少年人才向上輸送通道的主要功能。
建設足球發展重點城市的戰略，始於60年前的1964年。當時的國家體委在全國足球工作會議上，根據時任體委主任賀龍元帥的多次指示和建議，發出《關於大力開展足球運動，迅速提高技術水平的決定》，首次確定北京、上海、天津、廣州、武漢、旅大、瀋陽、南京、延邊、梅縣10個全國發展足球運動的重點地區，是建設足球發展重點城市戰略工程的發軔。
之後的1979年、1992年和2001年，全國足球發展城市的設置經過3次變化，直到2021年國家體育總局發佈《體育總局關於開展全國足球發展重點城市建設工作的指導意見》，成立全國足球發展重點城市工作領導小組，發佈《全國足球發展重點城市遴選辦法》，經過3次選拔，從44個申報城市中確定了目前的16個全國足球發展重點城市：上海、成都、武漢、深圳、長春、重慶、大連、青島、廣州、北京、延邊、蘇州、杭州、梅州、西安和南京。
以足球基礎好、發展條件好、工作積極性高爲主要選拔標準，建設足球發展重點城市的戰略工程，是建立在中國城市化高速發展，依託經濟實力強大、人口基數龐大和足球傳統悠久的大城市和地區，充分發揮中心城市的經濟、教育資源、足球設施等天然優勢，以點帶面，帶動足球發展重點城市和周邊地區，推動足球人口穩步增長，青少年足球與體教融合在較高基礎上快速發展。通過近期、中期和遠期三個階段性目標，突出青少年足球和高水平後備人才培養，促使職業足球、社會足球、足球產業和足球文化協同發展，同時還要兼顧男女足統籌發展。
新時期的足球發展重點城市戰略，是充分借鑑歐美日韓足球發達地區既有的足球發展成功經驗，結合中國具體國情和足球產業發展現狀，做出的足球發展戰略決策，特別是5月31日國務委員諶貽琴在上海主持召開的全國足球發展重點城市座談會，進一步加速了足球發展重點城市的建設，全國足球發展重點城市建設因此進入全新的階段。
建設全國足球發展重點城市的戰略工程，是基於足球產業發展的經濟、人口、軟硬件資源和足球傳統文化富集的優勢，充分利用資源推進全國七個大區平衡發展，讓重點城市發揮關鍵支撐、示範引領和探索創新作用，擔起足球發展高地、區域標杆和改革先鋒使命，爲振興中國足球、建設體育強國提供有力支撐。
16個足球發展重點城市經濟基礎雄厚，2023年GDP總值超過31.3億元，佔全國GDP的26.7%；總人口2.31億，佔全國總人口的16.4%，佔全國城鎮人口的24.8%。2023年GDP總額全國排名前10位的城市全部入選，經濟最發達的長三角地區有上海、蘇州、杭州、南京4個城市，珠三角和廣東有廣州、深圳和梅州3個城市，華北經濟圈有北京、大連和青島3座城市，新興的成渝都市圈也有成都和重慶兩座城市。很好的經濟基礎和人口基數，是足球發展過程中非常重要的兩個前提條件。
七個大區均有足球發展重點城市，兼顧了區域發展的均衡性。東北（長春、延邊、大連），華北（北京），華東（青島、上海、蘇州、杭州、南京），華中（武漢），華南（廣州、深圳、梅州），西南（成都、重慶）和西北（西安），讓足球重點發展城市的建設具有全國一盤棋的戰略高度，沿海經濟發達地區與內地中心城市協同發展。
這16個足球發展重點城市總面積僅佔全國3%，擁有全國1/6的人口，貢獻了1/4的GDP，當仁不讓地成爲足球發展的龍頭。2024賽季16個重點城市在中超、中甲和中乙聯賽合計擁有24家職業俱樂部，佔總數（52家）的46%。以目前的情況，明年這個數字還將增加到31家（包括3個參加中乙聯賽的俱樂部梯隊），佔總數（56家）的55.4%。此外，2024年女超和女甲聯賽，重點城市也有10傢俱樂部，佔全部總數的41.7%。
在全國足球高端技術人才領域，A級和B級以上全國教練員中，足球重點城市佔比超過40%。職業教練數量，16個足球重點城市佔全國比例超過50%。全國精英足球人才，進一步向16個足球重點城市聚集和靠攏的趨勢同樣突出。足球發展重點城市對職業足球的影響力，還在持續大幅度上升。
16個足球發展重點城市的經濟、人口和足球文化優勢，基本確保了作爲中國足球振興“基點”的紮實基礎。而有了這樣優勢突出的“基點”，才能充分發揮“以點帶面”作用，讓中國足球未來的發展能得到重點城市強有力的帶動效應。
建設全國足球發展重點城市的核心內容，就是“兩個突出”：突出青少年足球，突出高水平後備人才培養。
中國足協青少部（全國足球發展重點城市辦公室）在2021年制定了9個領域合計91項指標評估足球發展重點城市，2024年增加到10個領域，其中青少年足球的權重從35%上升到39%，是重中之重。充分利用重點城市足球設施、足球教練人才資源、教育資源的巨大優勢，在普及層面建立城市青少年足球人才升學直通保障體系，作爲重點城市的必備條件，也就是“631”體系，即重點城市在建設首年內，至少4個市轄區縣，建成本土若干幼兒園→6所及以上小學→3所及以上初中→1所以上高中及大學的足球人才升學保障體系，實現從4歲開始，直到19歲以後共計6個年齡段全程覆蓋的足球人才培養機制。
“631”體系是貼閤中國青少年教育體系國情，培養足球人才，同時儘可能從體系上解除青少年球員升學獲得高質量教育的後顧之憂，讓他們可以專注於足球練習，提升個人技術。充分的體教融合和校園足球，是重點城市青少年足球發展的基礎。“631”體系是這個基礎上打開足球人才升學保障的通道，能夠鼓勵更多家長願意讓孩子在足球上投入更多精力，不會因專注學業導致青少年足球發展的升學式“斷崖”現象。截至2021年底，16個重點城市的青少年球員儲備數量達2.7萬，其中男球員2.09萬，女球員0.61萬，今年這兩個數字還在繼續上升。
基層校園足球和“631”體系之上，還有“61體系”，即每個城市在“十四五”週期內至少要建立6個區級青訓中心、1個市級青訓中心，實現從基層到區縣再到城市一級的足球人才選拔上升途徑，做好人才的培養。在省級和大區級還有更高的青訓中心，作爲向國字號青少年隊輸送人才的中轉站。目前16個足球發展重點城市至少有19個國家級青訓中心，佔全國國家級青訓中心的56%。大區青訓中心按照亞足聯的精英青訓計劃爲標準，根據中國的國情進行了微調和完善，將在明年陸續全面建成至少5個大區青訓中心。
已經率先投入使用的蘇州大區級後備人才基地，已經開始進行2011年齡段的國字號青少年球員選拔。同時，足球發展重點城市還要有合作關係穩定的歐洲高水平俱樂部，能夠讓青少年球員到對方俱樂部梯隊試訓和鍛鍊。僅僅依靠國內建制完整的重點城市青少年足球培養體系還遠遠不夠，讓更多有潛力的足球人才依託於重點城市與歐洲頂級俱樂部的合作關係走出去，實現海外交流，是重點城市青少年足球培養體系的另一個重要方向。
足球發展重點城市建設以校園足球、體教融合爲基礎，再加上層級清晰的金字塔型青少年人才訓練體系，纔是重點城市培育數量與質量同步增長的青少年足球人口的制度性保障。要做到重點城市的人才培養體系“經度做直，升級直接；緯度做寬，平行銜接”，向上通道清晰，向下保障有力。
足球發展重點城市數量龐大的青少年足球人才培養和選拔，最根本也是最直接的機制就是比賽。建立健全從社區、區縣、市級、省級到大區的完整金字塔結構競賽體系，是足球發展重點城市建設的核心工程之一。2024年下半年，中國足協青少部（全國足球發展重點城市辦公室）已將全國分爲六個大區，以大區爲單位進行內部賽事選材和教練培訓。
這六個大區與傳統的行政大區略有不同，根據目前國內足球發展的現狀進行了微調：東三省是北1區，華北的京津冀魯晉五省市是北2區，西北五省區和內蒙古是北3區；蘇皖豫鄂浙滬是南1區，湘贛閩粵桂瓊是南2區，西南五省區是南3區。核心賽事是中國青少年足球聯賽，由省市預選賽和全國總決賽組成，分爲男子（U13、U15、U17、U19）和女子（U14、U16、U18）年齡組。這項全國性賽事覆蓋面最廣，參與人數最多，各區校園、體校、社會青訓機構和業餘俱樂部建制球隊均可參加。
另一項重要賽事是中國足協青少年錦標賽，該賽事設置了重點城市組、職業俱樂部組和會員協會組的各年齡段賽事。重點城市組的參賽年齡設置最小（U10-U15總計6個級別），分爲城市預選賽、大區賽（4個鄰近城市）、南北分區賽和總決賽。職業俱樂部組則是U15、U17、U21年齡組的梯隊聯賽，會員協會組即中國足協下屬協會之間參加的青少年賽事。
這4項賽事基本涵蓋了國內所有領域的青少年賽事，中國青少年足球聯賽是校園足球和體教融合爲主的賽事平臺，重點城市組的青少年賽事主體是城市。通過不同賽事進行選拔，從校園足球、重點城市青訓體系、職業俱樂部和會員足協不同主體選拔出來的青少年球員，逐級爲不同主體的青少年球隊輸送人才，最終百川歸流，成爲國字號青少年球隊選材的人才池。
除了國內不同主體之間的青少年賽事，足球發展重點城市建設還要爲青少年球隊參加國際賽事創造機會。除了與鄰近的日韓交流，還要到歐洲參加青少年賽事，包括著名的蒙太古杯。此外，與建立穩定合作關係的歐洲俱樂部之間的梯隊交流比賽，也是重點城市競賽體系的一部分。顯然，足球發展重點城市的競賽體系構建，是青少年足球發展的根本之一。最近20年中國足球的青訓青黃不接，很大原因就在於沒有足夠多的比賽，特別是高水平比賽讓青少年球員得到鍛鍊和成長。
足球發展重點城市的建設，不僅立足於儘可能吸納對足球有熱情的青少年，還在於通過完善的競賽體系建立公平、公開、公正的選拔體系，搭設人才上升的順暢通道，形成從訓練、比賽到成長的可持續發展良性循環。
中國足協青少部（全國足球發展重點城市辦公室）負責人程旭在這次中國足球發展研討會上發言時，就以男子網球第一個華裔大滿貫球星張德培爲例，強調了教練（Coach）、場地（Court）和比賽（Competition）三大因素對個體成長之路的重要性。這三大因素之中，重點城市建設目前最大的短板是基層教練。法國擁有200萬足球人口，持證教練就多達30萬，其中大多數都從事青少年足球培訓。中國青少年足球長期以來的主要瓶頸，就是高水平教練不足，甚至連教練員數量都無法達標。
與青少年球員一樣，重點城市的足球專業人才培養體系也應該是具備同步發展通道的金字塔體系。培養的不僅是青少年足球最迫切需要的基層青訓教練，還有負責教授青訓系統知識的講師人才羣體、考察與發現青訓人才的球探、統籌青訓發展的總監以及康復、營養、心理和大數據分析的專業人才。這些足球專業人才的培養，同樣必須依靠重點城市的校園足球、體教融合以及各級青訓中心的框架，再加上完善健全的競賽體系，才能夠吸引更多有志於此的足球專業人才投身其中。
相比依託重點城市學校資源已經建立的校園足球網絡，重點城市的青少年足球框架更迫切的是培養基數足夠多、素質足夠高的青訓教練和其他足球專業人才。截至2022年9月，16個足球發展重點城市註冊的B級及以上教練1036人，D級及以上教練員講師107人，三級及以上裁判員6831人。平均每個重點城市B級及以上註冊教練員不足65人，D級及以上教練員講師不足7人，遠遠無法滿足重點城市青少年足球培養體系的青訓教練師資力量要求。重點城市的基層青訓教練與青少年球員的比例爲1:26，而足球發達國家教練與足球人口的比例基本在1:10以下，差距是非常明顯的。
總而言之，建設足球發展重點城市的戰略工程，核心仍然是從政府、體育教育系統到基層社區，鼓勵和推動青少年球員的家庭能夠在政策和體系的依託下，讓青少年球員在足球領域不斷進取的同時，也能得到完善的學校教育。這是需要全社會形成合力進行全方位的支持，久久爲功，才能終有所成。
