本文作者呂偉爲武漢大學體育法學博士，足球諮詢師創始人，中國法學會體育法學研究會常務理事，中國體育科學學會標準化委員會專委，現任教於重慶郵電大學。本文整理：陳永。
隨着2025賽季中國職業足球聯賽三傢俱樂部未能獲得准入，中國足球又有一大批球員面臨欠薪卻無法討薪的困境，其實這也是中國足球一直面臨的一個待解難題，只是外界往往更關注俱樂部的命運，而球員權益保護始終未能成爲焦點所在。
2024年2月，前重慶兩江競技球員葉爾傑提接到通知，獲悉自己被批准獲得總計2萬美元的失業援助金，成爲首位獲得國際足聯球員基金（FIFA Fund for Football Players，簡稱FIFA FFP）援助的中國足球運動員。這一案例，凸顯了球員維護自身權益的重要性，也給中國足球的球員權益保護提供了更多的思路。
國際足聯球員基金是2020年由國際足聯與國際職業足球運動員工會（FIFPRO，以下簡稱國際職業球員工會）共同設立的，旨在爲因俱樂部破產或退賽而未能從俱樂部討回欠薪的職業足球運動員提供失業後的經濟援助。國際足聯與國際職業球員工會派代表組建了監督委員會，專門負責處理、評估和執行國際足聯球員基金的援助申請。
國際足聯爲該基金投入了1600萬美元，援助期限爲2020 年至2022年，爲期3年。基金的撥款安排如下：2020年撥款300萬美元，2021年撥款400萬美元，2022年撥款400萬美元，同時撥款500萬美元用於爲2015年7月至2020年6月期間的合規球員提供追溯性援助。
國際足聯球員基金面向全球職業足球運動員提供經濟援助支持。申請該基金需滿足以下條件：
第一，球員必須曾與國際足聯會員協會下屬的俱樂部簽定正式的工作合同，該合同明確規定了薪酬金額。如果俱樂部未能支付球員全部或部分薪酬，且該俱樂部已退出職業聯賽或破產，則該球員符合基本申請條件。
第二，球員必須提供具有法律效力的最終裁決，證明其已通過司法程序維權但仍無法追回薪酬。相關裁決機構包括體育仲裁法庭（CAS）、會員協會下屬的爭端解決機構、國際足聯決策部門、國家級法院或特別法庭。在特殊情況下，國際足聯指導委員會可根據具體情況調整審覈標準。
第三，球員所在俱樂部自2015年後已被正式宣佈破產或清算，並由國家或國際權威司法機構確認其無法償還債務。這一條件表明，球員通過法律或常規途徑已無法追回被欠薪酬，同樣，在俱樂部已註銷其會員資格的情況下，球員需提交相關證據以證明司法裁決無法執行。
第四，球員必須證明已窮盡所有國家或國際體育仲裁及司法程序，且通過正常途徑無法追回薪酬。這一條件包括但不限於球員曾向國家級或國際級的經濟保護基金申請援助但未獲成功。
根據國際足聯球員基金的統計，在第一個審覈週期（2015年7月至2020年6月）期間共收到1089份申請，其中1005份獲批，涉及來自36個會員協會的109傢俱樂部，最終撥款500萬美元用於經濟援助。有來自中國職業足球俱樂部的外援獲得了該援助，但中國球員並未申請該基金。
在第二個審覈週期（2020年7月至2020年12月）共收到142 份申請，其中140份獲批，涵蓋22個會員協會的39傢俱樂部，總計撥款300萬美元用於經濟援助。在中國足協註冊的3名外援共獲得9.8萬美元援助。中國球員無人提交申請。
在第三個審覈週期（2021年1月至2021年12月），有4名曾效力於北京人和、上海申鑫、泰州遠大和廣東華南虎的外援獲得該援助，但中國球員依然沒有提交援助申請。
在前三期援助申請中沒有中國球員提交申請，而在中國聯賽效力的外援卻在每個週期中都有成功申請並獲得援助的案例。這一顯著差異反映了外籍球員對國際足聯制度和規則的瞭解更爲深入，且善於利用這些規則維護自身權益。相比之下，中國球員包括中國足球圈對這一援助機制的認知尚顯不足，未能更好地保障自身合法權益。
葉爾傑提於2019年2月從葡萄牙乙級聯賽球隊貢多馬爾加盟原中超球隊重慶當代力帆足球俱樂部（後更名爲重慶兩江競技足球俱樂部）。俱樂部由於經營不善，在2022年5月24日宣佈解散並退出中國職業聯賽。
俱樂部解散後，葉爾傑提和其他重慶球員一樣開始了漫長的討薪之路。根據工作合同，俱樂部共計拖欠葉爾傑提 2020年1個月、2021年11個月、2022年5個月的薪水以及2020賽季的比賽獎金，總額達537萬元人民幣。儘管葉爾傑提通過勞動仲裁和法律渠道贏得了官司，但因俱樂部銀行賬戶被凍結，已無力支付所欠薪資，同時，因重慶兩江俱樂部已退出中國足球職業聯賽，中國足協也無法繼續受理球員與俱樂部之間的合同糾紛，葉爾傑提面臨較大的生活壓力。
在此困境下，葉爾傑提委託呂偉博士團隊向國際足聯球員基金提交申請，尋求援助。2022年8月，呂偉團隊向國際足聯球員基金提交了葉爾傑提申請失業援助的材料，2024年2月，申請終於獲得批准，葉爾傑提可獲得總計2萬美元的失業援助金，成爲首位獲得國際足聯球員基金援助的中國足球運動員。葉爾傑提不僅爲自己爭取到了合法權益和急需的經濟支持，也填補了中國球員在國際足聯球員基金項目申請中的空白。
可以說，葉爾傑提案例具有里程碑意義，既爲中國足球行業的制度建設提供了啓示，也暴露了當前中國足球體系中存在的不足與缺失。
從制度建設層面來看，國際足聯在球員權益保護方面展現了高度的專業化和成熟度，中國足球則缺乏類似的援助制度：一，中國足協有必要協同中足聯建立職業球員權益委員會，聘請國內外相關專家，對相關球員的權益維護進行深入研討和制定相關制度，同時爲球員提供法律諮詢和援助；二，對於聯賽紅利的分配，有必要照顧甚至是優先支付被欠薪且獲仲裁支持的球員；三，建立中國職業球員基金，參考國際足聯基金的做法，對無法追討欠薪的球員提供必要的援助和救濟。
除此之外，還有必要對錶現優秀的球員和工作人員，比如泰山隊隊醫救助三鎮球員、蓉城隊隊員救助落水羣衆等，給予經濟和精神層面的支持和鼓勵。
葉爾傑提案例也揭示了中國足球行業在財務監管、俱樂部管理方面的嚴重問題。目前，職業俱樂部在資金管理、財務透明度和運營規範方面嚴重不足，欠薪現象普遍，俱樂部解散問題頻發。中國足球行業需要完善對俱樂部財務狀況的監管機制，包括且不限於債務、收入和支出、欠薪等，並出臺相應的懲罰措施，包括且不限於禁止引援、降級以及禁止准入，同時逐步加強行業內部的規範化管理，確保球員的合法權益不受侵犯。
從個人層面看，葉爾傑提案例凸顯了球員自身法律意識和維權能力的重要性。
在面對被欠薪和俱樂部解散的困境時，葉爾傑提並沒有選擇放棄，而是通過專業團隊向國際足聯提出援助申請，併成功獲得2萬美元的失業援助。這一過程表明，球員在享受職業足球帶來榮耀的同時，也應具備面對職業不確定性和突發危機的應對能力。
中國足球運動員普遍缺乏對國際維權機制的瞭解和應用，尤其是在俱樂部破產、解散等複雜情況下，很少有球員能夠像葉爾傑提那樣積極尋求國際援助。中國足協需要在制度完善的前提下，加強對球員的法律教育和維權意識培養，幫助他們掌握如何在遭遇不公時通過正當途徑維護自身合法權益，並鼓勵他們在困難時尋求國際組織的幫助。
中國足球行業在球員保障、財務監管、法律保護等方面與國際足球標準存在明顯差距，亟須通過學習和借鑑國際足聯的成功經驗，構建更爲完善的保障機制，推動中國足球走向更加健康和可持續的發展道路。
