記者陳永報道 1月23日,中國足球職業聯賽聯合會(以下簡稱中足聯)在京宣告正式成立,這是中國職業聯賽管理體制的一次重大變革。在第一屆會員大會上,國家體育總局副局長、黨組成員張家勝出席會議並講話。李克敏當選爲中足聯理事長,楊旭、谷際慶、劉雨、趙汐當選爲副理事長,沈睿當選爲祕書長,徐萬疇當選爲監事長。會議審議通過了《中足聯章程》《中足聯紀律與道德準則》等文件,以及中足聯申請成爲中國足協會員、設立中足聯紀律與道德委員會等事項。
本報將從“中足聯的運行機制”、“理事會成員分佈情況”、“中足聯成立後俱樂部話語權”以及“中足聯與足協之間的權責利界限”四大關鍵點,全面解碼中足聯成立給中國足球職業聯賽帶來的改變。
關於此次職業聯賽管理體制的變革,有着非常清晰地描述:成立具有獨立社團法人資格的中足聯負責三級職業聯賽的組織運營,調整中國足協既辦賽又監管的模式,構建“管辦分離、職責明確、產權清晰、組織完善、管理科學”的職業聯賽管理體制,釐清體育總局、中國足協和中足聯等各方職責,充分發揮職業俱樂部主體作用,提升管理水平,激發市場活力,推動中國足球職業聯賽走上社會化、市場化、國際化的健康發展道路。
值得注意的是,穩字當頭、先立後破,這八個字是中足聯成立和發展的路徑。穩字當頭,在於管理體制和運行機制的調整以穩爲主,2025賽季聯賽政策的穩定性便是其中的例證;先立後破,立的是中足聯的正式成立,這是過去十多年來中國足球的核心難題之一,所以當前重點是破解難題。至於具體的運行機制,需要進一步的磨合和優化,進而實現職業聯賽管理體制的真正破局。
未來,職業聯賽的商業發展將交由中足聯公司負責。全新的中足聯公司,將整體保障三級聯賽的正常運營,然後在此基礎之上再針對聯賽進行差異化的分紅。
中足聯成立的同時,成立了中足聯理事會,17人當選爲中足聯第一屆理事會理事,其中中超、中甲、中乙俱樂部佔9席,超過半數。
中足聯理事會負責中足聯的日常工作,中足聯理事的具體名單如下:李克敏(理事長)、楊旭(副理事長)、盧曉嵐(擬任紀委書記)、沈睿(祕書長)、谷際慶(副理事長,中超俱樂部代表—上海申花)、吳志東(中超俱樂部代表—山東泰山)、王茂翔(中超俱樂部代表—成都蓉城)、文玉琳(中超俱樂部代表—天津津門虎)、劉雨(副理事長,中甲俱樂部代表—青島紅獅)、李金羽(中甲俱樂部代表—遼寧鐵人)、範兵(中甲俱樂部代表—南通支雲)、趙汐(副理事長,中乙俱樂部代表—北理工)、賈蕾仕(中乙俱樂部代表—廣西恆宸)、劉勁松(專業代表)、馬寧(專業代表)、陳晨曦(專業代表)、張正明(專業代表)。
從理事構成來看,俱樂部代表在17個席位中佔據了9個席位,超過了半數。更重要的是,中足聯的最高權力機構會員大會主要由三級職業聯賽代表組成。
同時,中超聯賽議事委員會主任確定爲谷際慶,中甲聯賽議事委員會主任爲劉雨,中乙聯賽議事委員會主任爲趙汐。中超、中甲、中乙聯賽議事委員會,分別由各級職業聯賽的俱樂部代表組成,負責協商解決本級聯賽組織和運營過程中的常規事務,對本級聯賽的相關事務和重大決策提出建議,提交理事會決策。
中足聯成立後,有關職業俱樂部的話語權是討論的焦點,那麼話語權何在?
在這個層面,中足聯給出了明確的答案:
一,作爲中足聯最高權力機構的會員大會,主要由中超、中甲、中乙聯賽各俱樂部的代表組成,負責研究中足聯和職業聯賽發展有關重大事項。
二,在中足聯理事會中提高俱樂部代表的比例,目前俱樂部代表共9人,超過理事會的半數。
三,設立中超、中甲、中乙聯賽議事委員會,分別由各級職業聯賽的俱樂部代表組成,負責協商解決本級聯賽組織和運營過程中的常規事務,對本級聯賽的相關事務和重大決策提出建議,提交理事會決策。
四,中超、中甲、中乙聯賽議事委員會主任作爲中足聯副理事長,參加中足聯理事長辦公會,參與研究處理中足聯的日常工作。
五,兼顧各方利益,在與俱樂部充分協商的基礎上,逐步建立公平、合理的職業聯賽商業開發和收益分配體系。
中足聯負責人從三個方面進一步解讀了體育總局、足協和職業俱樂部的界限:
一,職業聯賽管辦分離改革的目標方向是要把職業聯賽的所有權與經營權分開、監管權與運營權分開,關鍵是釐清中國足協與中足聯的職責定位,防止工作‘越位’‘缺位’。爲此,研究制定了《中國足協和中足聯關於職業聯賽相關工作的職責清單》,對雙方的權責利作出了明確安排。
二,中國足協擁有職業聯賽的所有權和監管權,將職業聯賽管理政策制度制定權限授予中足聯,不再參與職業聯賽組織運營,主要通過對中足聯制定的職業聯賽管理重要政策制度進行備案審覈、負責職業聯賽糾紛解決等方式,實現對職業聯賽的行業監管。
三,中足聯擁有職業聯賽的經營權、運營權和收益分配權,以會員形式加入中國足協,在中國足協授權下,負責組織和運營中超、中甲、中乙三級職業聯賽,包括負責制定職業聯賽發展規劃、擬定職業聯賽規模和升降級制度、開展職業俱樂部註冊和准入、職業球員註冊和轉會、紀律處罰等職業聯賽有關工作。
四,爲保持裁判工作的獨立性和公平性,學習借鑑國際經驗,並在充分徵求職業俱樂部意見的基礎上,明確職業聯賽的裁判員選派、評議和處罰等管理工作仍由中國足協負責。
