首席記者陳永報道 1927年9月中國工農紅軍三灣改編，毛澤東同志首次提出“支部建在連上”，爲黨對軍隊的絕對領導奠定了組織基礎，成爲革命軍隊基層制度建設的核心所在，最終引領了革命戰爭的勝利。
支部建在連上，足球根在縣域。對於中國足球來說，各級國家隊、三級職業聯賽，包括五級青訓中心的國家級青訓中心、大區級青訓中心和省級青訓中心，都屬於上層建築，而支撐上層建築的是基層足球。在城市化進程加速的當下，地級城市和縣級城市可以說是中國足球的基層單位，城市聯賽的興起基於這一邏輯，社區足球的根基同樣需要紮根城市。
江西省贛州市定南縣和足球有着不解之緣：客家文化給這片土地帶來了足球血脈，紅色文化帶來了不屈不撓的精神內核，而作爲西部地區體教融合足球青訓體系建設試點之一贛州的市轄縣，國家在足球層面的支持和投入助力了定南足球的提檔升級。
▲氣氛熱烈的中甲比賽現場
在三天的探訪中，記者深深感受到的是，定南足球的體系建設其實走在了政策的前面：整體規劃層面自2017年起已經歷時9年，歷屆縣委、縣政府都堅定不移地發展足球；青少年足球發展已構建了完善的體系，校園足球貫通體系、週中周賽主客場賽事體系以及青訓體系三大層面都有顯著的效果；以定南（國家）青少年足球訓練中心爲樞紐，在下屬鄉鎮構建了多個足球小鎮，通過有效的運作機制進行聯動，構建了網絡化、全縣規模的“足球小鎮”集羣；更令人矚目的是，定南擁有一家中甲俱樂部和一家中乙俱樂部，並以此爲基礎推動足球的產業化發展。
“我們的初衷首先是立足於孩子的成長，以足球提升青少年身體素質，同時實現對留守兒童的關愛，隨着足球的發展，我們在這個基礎上逐步推動青訓體系建設、賽事體系建設、職業足球發展，最終落在了產業升級層面。”定南縣委書記龍小東表示。
全縣都是丘陵地帶，GDP140.27億（2024年），人口只有22萬的定南縣，在足球發展層面交出了一份讓人拍案驚奇的答卷，對於全國數百乃至上千個經濟規模和人口規模都遠超定南的縣市（其中62個縣市GDP更是過了千億）而言，又有什麼理由不做好足球發展呢？
▲2025年定南縣中小學校際足球超級聯賽
11月10日，江西省首屆青少年三大球運動會足球比賽中，贛州定南女足點球擊敗了萍鄉蓮花女足，一個背景是，時隔50年重返全運會女足決賽階段的江西女足有18名小將來自萍鄉，由此定南的這個女足冠軍彌足珍貴。在另一場比賽中，定南男足以5比0的懸殊比分贏下了決賽而奪冠。
雙冠驗證了定南足球的發展和強勢。事實上，定南足球的強勢早已顯現：去年的7月15日，江西省第十屆百縣足球運動會，定南男女U10足球隊便在163支隊伍中脫穎而出雙雙奪冠，成爲江西省百縣足球運動會第一個“雙冠縣”。近年來，定南青少年足球更是碩果累累，累計斬獲國際、國家、省、市以上冠軍108個，已向各級職業梯隊輸送球員46名，其完善的體系化建設功不可沒。
足球尤其是青少年足球建設需要久久爲功，定南足球在江西省脫穎而出，更重要的是，定南足球的體系化建設均走在各項政策之前。
▲江西省體育局李小平局長（右一）和贛州市人民政府鄒治宇副市長（左一）分別代表江西省體育局和贛州市人民政府簽署框架協議
（一）足球發展走在“西部青訓試點”之前。 2023年12月28日，西部地區體教融合足球青訓體系建設試點簽約儀式在京舉行，江西省體育局黨組書記、局長李小平和贛州市政府副市長鄒治宇出席簽約儀式，與中國足球發展基金會簽署西部地區體教融合足球青訓體系建設試點合作協議。定南作爲贛州市轄縣，自然可以獲得西部青訓試點的政策紅利。
但除了定南足球起步早以外，從2022年開始，定南縣委、縣政府便開始聚焦足球發展全面提檔升級，不但青少年足球實現了進一步發展，場地建設規模更大並實現了網絡化，職業足球、青少年國際交流和足球產業化發展更是成爲三大全新的主攻方向。
▲定南縣委書記龍小東爲2025UYC環球杯冠軍頒獎
（二）青訓體系走在“五級青訓中心”之前。 2025年8月19日，足球青訓中心體系建設推進會在武漢召開。會議要求，省、市、縣青訓中心建設作爲當前和今後一個時期足球工作重中之重，要聚焦重點任務，加強組織保障，確保青訓中心高標準建設、高效能運行、高質量培養人才。定南的足球發展，便是體系先行，聚焦的恰恰是高標準建設、高效能運行，以及高質量培養人才。
對於定南而言，定南（國家）青少年足球訓練中心已經高效地發揮了青訓中心的作用，每天下午和每個週末，孩子們便乘坐着班車匯聚到這個基地踢球。更重要的是在運行體制和機制層面已經非常成熟：校園足球和青訓相得益彰；“五個落實”（落實場地、落實教練、落實賽事、落實客場和落實課時）執行到位；“三不脫離”（學習不脫離學校、生活不脫離家庭、交往不脫離社會）踐行已久；同時構建了完善的從U7到U15男女18支梯隊共540人的青訓體系。
▲全省百縣青少年足球運動會
（三）“縣域足球”也可以職業化產業化。 普遍的認知中，縣域足球重點在於青少年足球、社會足球等層面，但定南的足球發展突破了縣域足球的固有印象：2024年2月6日，引進原紹興上虞翼龍足球俱樂部，更名爲贛州瑞獅足球俱樂部，落戶定南（國家）青少年足球訓練中心，征戰中乙；2025年1月23日，引進原中甲黑龍江冰城足球俱樂部，更名爲定南贛聯足球俱樂部並落戶定南（國家）青少年足球訓練中心，征戰中甲。
2025年中甲聯賽，定南贛聯現場觀衆總計106255人，場均7084人，僅次於遼寧鐵人、延邊龍鼎、陝西聯合、重慶銅梁龍和南通支雲，上述5支球隊都曾是中超賽區或者是今年的衝超球隊。目前定南已經形成了濃厚的職業聯賽“比賽日”氛圍。在這個基礎上，足球旅遊等產業實現了快速發展。
▲定南贛聯比賽現場
定南（國家）青少年足球訓練中心並不是短期內建成的，其建設始於2017年，歷經近九年的建設：首期投資1.85億建成主體育場及9塊場地；二期和華京體育（梅州五華橫陂足球小鎮運營方）合作投資4.5億；如今則以定南（國家）青少年足球訓練中心爲核心樞紐，構建更多的足球小鎮——嶺北鎮南豐村、巋美山足球小鎮、鵝公鎮足球小鎮等等，並統籌運行機制，形成網絡化、全縣規模的“足球小鎮”。
基於定南低山丘陵地貌以及83.07%的森林覆蓋率，建設過程中需要如“愚公”般實實在在、更小心翼翼地移山，更重要的是，定南在足球發展過程中體現了“子子孫孫無窮匱也”的“愚公精神”。
▲嶺北南豐足球村
（一）班子先行：縣委、縣政府先“動”起來。 定南足球發展是建立在全縣體育運動蓬勃發展的基礎之上，是統籌考慮人民健康、產業驅動，以及競技發展三重因素而做出的戰略選擇。爲此定南縣委、縣政府先“動起來”：先運動起來，先行動起來。先運動起來，便是縣委、縣政府帶頭開展各項運動，每週兩晚設置運動日，各級幹部進行足球、籃球、排球、乒乓球及羽毛球等各項運動；先行動起來，除了各級領導班子堅持足球發展的第一線工作之外，更重要的是過往9年，定南縣委、縣政府堅持一任接着一任幹、一程接着一程闖，這纔是定南足球發展的“內核”所在。
（二）現代愚公：聯合更多志同道合者。 定南足球發展，一方面積極承接國家政策及支持，如國家體育總局、中國足球發展基金會都給予定南的全力支持，以及江西省和贛州市層面的支持。另一方面，藉助客家文化、紅色文化等，聯合更多志同道合者支持定南足球發展，定南（國家）青少年足球訓練中心二期工程投資方廣東華京體育文化產業發展有限公司便來自梅州五華縣，客家文化的血脈紐帶讓兩者走在了一起。內部層面，定南足球的基地建設、校園足球、社會足球、職業足球也廣泛動員全縣力量，比如葉茂盛是定南三中副校長，同時也是定南（國家）青少年足球訓練中心的建設者，親眼見證了這個基地的從無到有再到高效運行。
（三）理念突破：多項足球工作並重。 一般來說，對於一個縣域城市而言，能夠在校園足球和社會足球兩個層面建立完善的體系便已經非常成功了。但對於定南而言，除了這兩方面的工作，完善的基地建設，以及基於基地建設的青訓體系建設更是亮點所在。同時，定南已經開啓了週中周賽主客場校園足球賽事，形成了週中校園足球賽事和週末青訓比賽相結合的賽事體系。至於定南的職業足球發展和足球產業化發展更是打破了固有的觀念。
▲定南已經開啓了週中周賽主客場校園足球賽事
採訪中，定南縣委常委、宣傳部部長劉鵬表示：“我們始終堅持的是以人爲本，聚焦青少年健康和留守兒童關懷，給更多的青少年提供訓練和比賽的便利，更重要的是在校園、在社會賽事和職業足球層面不斷推進定南足球文化建設，以文化助力足球的可持續發展，沒有文化的足球是沒有靈魂的。”
縣委書記龍小東則指出了定南足球的未來發展方向：“定南足球的上半場是羣衆體育，下半場纔是競技體育，我們現階段沒有絲毫急功近利之心，拔苗助長之舉，定南足球必須遵循事物發展規律，根深才能葉茂，功到自然成，只要以釘釘子精神一步一步向前趟，定南足球發展最終必將實現出人才出成績的初心。在各項足球工作全面發展的基礎上，我們目前的工作方向是聚焦突破：足球基地精雕細琢，系統且高質量運營；各項賽事繼續突破，推出更多類型的社會賽事，進一步普及校園足球主客場賽事，打造更高水平的青訓賽事，引進國際青少年足球賽事；我們的青訓更要實現突破，不但要出成績，更要出人才，爲中國足球的振興發展貢獻自己的力量。”
▲龍小東書記（前排左四）調度足球小鎮建設
城市化的進程正在改變中國青少年的學習和生活：山東省南部一個百萬人口的縣市，一所鄉鎮的多個村級小學正面臨無學生入選的情況：一所村小一年級招生16人，勉強開班，另一所村小一年級招生6人，併入鎮中心小學開班。記者調查發現，新一代青少年正全面進入縣級城市或者地級城市，以尋求更好的學習環境，由此農村的“空心化”在青少年層面尤爲明顯。
這種城市化的鉅變之後，縣域足球（統籌鄉鎮中心小學）實際上正成爲中國青少年乃至中國足球的最基層單位。實際上，目前中國足球的整體佈局其實可以分爲四個層面：其一是國家統籌，包含國家政策、國家級青訓中心和大區級青訓中心；其二是省級佈局，依託全運會足球賽事、三大球比賽（上述兩大賽事都是以省市爲單位）和省級青訓中心建設；其三則是聚焦地市，重點在於全國足球發展重點城市、西部地區體教融合足球青訓體系建設試點和地級青訓中心；其四則是縣域足球。前兩者是建立在後兩者的基礎之上的。
2021年，中國足球發展基金會便聚焦縣域足球發展：這一年4月20日，中國足球發展基金會縣域青少年足球公益項目啓動；一天後縣域足球發展研討會召開，6月9日，“全民健身·健康中國”全國縣域社會足球賽事正式開啓申報，當年參與縣域足球賽事的縣級行政區數量爲293家。經過5年的佈局和建設，2025年參與縣域足球賽事的縣級行政區數量超過900家，即達到了全國縣級行政區的1/3左右。
▲首屆定南足協盃比賽
定南的縣域足球發展也爲全國縣域足球發展打造了一個全新的樣本，尤其是涵蓋校園足球、青訓體系、社會足球、場地建設、職業足球、產業足球，以及國際交流的體系化的發展理念更值得尊重。相反很多地方政府聚焦足球的某個層面而忽視整體性和體系化建設，比如瘋狂追逐城市聯賽忽視俱樂部建設和職業足球發展，這是非常值得警惕的。
大河有水小河滿，足球的發展需要頂層設計；小河有水大河滿，足球的發展更需要基層足球的全面發展。中國足球的發展，需要自上而下的頂層設計和治理體系，更需要自下而上的積極承接和治理層面的倒逼。在《足球》報的近期系列報道中，地市足球發展如張家口市足球發展模式，縣域足球發展如定南足球發展模式，包括“村超”“蘇超”所代表的新興賽事體系，都展現出了這種自下而上的承接。
定南是紅軍的根據地之一，紅軍長征亦從贛州出發，但中國革命的勝利是神州大地處處星星之火最終匯聚在一起形成燎原之勢。我們也期待着，中國足球可以湧現出更多如定南足球這樣的穩定“根據地”，一起推動中國足球的振興發展。
