首席記者陳永志丹報道 從西安出發不久，火車便鑽進了一個又一個隧道，近2個小時後，火車抵達延安。再從延安出發，順着山溝裏的高速一路向西，便來到了志丹縣。想象中的黃土高坡並未出現，山地或丘陵都覆蓋着灌木爲主的植被。“這是二十多年治理的結果。”志丹人說。

志丹縣城位於山溝溝裏，南端的志丹客運站到北端武溝社區的志丹縣足球青訓中心長約10公里，而寬度是幾百米到1公里不等，洛河水系的支流周河，便在這條山溝溝裏穿過了志丹縣城。

志丹縣足球青訓中心總投資7744萬元，擁有三塊標準足球場（其中兩塊天然草皮），以及一座可容納600人住宿的公寓樓及其他保障設施，目前，足球場地地基已經鋪平，公寓樓已經封頂，整個志丹足球青訓中心計劃於2026年6月投入使用。這座擁有高標準場地和食宿條件的青訓中心，必然會讓志丹足球的發展進入一個全新階段。

站在這條山溝溝裏回顧歷史，這個如今人口只有15.1萬，GDP約200億的黃土高坡小縣城，足球淵源可追溯到56年前，系統開展足球運動22年，可以說是情懷驅動深耕細作。站在志丹足球青訓中心的土地上暢想未來，志丹足球其實又不止足球的發展體系和硬件設施的提升，而是之於足球的熱愛已經融入了志丹人的血脈之中，無法割裂。

張小建，曾任人力資源和社會保障部副部長、中國僑聯副主席。

56年前的1969年2月，20歲的張小建在“知識青年要到農村去”的號召下來到志丹縣，在這裏，他一直工作到了1978年。2016年，電影《腳尖上的信天游》主角蘇建便以他爲原型。

▲知青張小建在志丹

那時候，山溝溝裏的志丹人是不知道足球的，便如孩子們坐在坡上看着蘇建他們踢球，看着他們喫豬肉罐頭，可讓他們喫的時候，孩子們一下子又跑光了——不是不想踢，不是不想喫，只是內斂的他們不知道怎麼做。後來，孩子們“偷”走了足球，也“偷”到了志丹足球50多年的傳承。

“希望你早日把足球夢想，播撒在祖國最紅色的地方。”這是電影中遠方的來信。

▲《腳尖上的信天游》劇照

1972年，張小建組建了志丹史上第一支少年足球隊，自己擔任教練，成爲志丹足球的主要播種者。1978年，張小建回到北京。知青走了，但足球留了下來，1981年，張小建的親傳弟子楊再民組建了市鎮小學女子足球隊，擔任志丹女足教練二十餘年。

當時，和張小建一起來到陝西的還有張路，他在延安市李渠插隊，在這裏，他入選了陝西隊，後來回京入選了北京隊，他對志丹足協的建設和志丹校園足球發展做出了非常大的貢獻。

▲張路指導回到志丹解說“紅星杯”志丹縣足球聯賽

知青們離開志丹一年後，丁常保纔出生，他的老家是山東單縣，父親來志丹工作，他在這裏出生並在這裏成長，西北大學漢語言文學專業畢業後，他想過當記者，但最終回到了家鄉。

2003年3月29日，24歲的丁常保等人成立了志丹縣足協，那一天，成爲“志丹足球日”，22年後，作爲志丹縣足協主席的丁常保仍在爲志丹足球奔波。

▲丁常保在志丹足協榮譽室

2003年，丁常保的文章在文學期刊上獲獎，但他卻義無反顧地走上了足球這條路，獲得了延安市道德模範、陝西好人敬業奉獻模範、全國校園足球感動人物獎、陝西最美體育人獎等榮譽。當然，他也沒有放棄最初的夢想，如今，他是陝西作協會員，出版過《獨行者》小說集和長篇科幻小說《不老城》等作品，同時創建了志丹足協的刊物《理想國》，這是一個很容易找到共鳴的名字：他希望在這塊曾經缺乏足球基因的貧瘠土地上，建立一個足球的理想國。今年，志丹足協還編纂了一個小冊子《如果沒有足球——志丹足球羣英譜》，追憶和記錄爲志丹足球做出貢獻的人。

此後多年，志丹足球一步一步發展了起來：2007年，志丹開始發展校園足球；2008年，志丹校園足球聯賽舉辦；2010年，志丹成爲全國第一個青少年校園足球試點縣；2011年，志丹率先啓動幼兒足球；2014年，17名志丹足球少年在德國接受了習近平總書記的接見；2015年，志丹縣青少年校園足球管理辦公室成立。

▲《如果沒有足球——志丹足球羣英譜》

在申報西部青訓試點的時候，陝西省和延安市曾有過探討——是延安市申報還是志丹縣申報，最終決定由志丹縣申報，志丹成爲8個西部青訓試點中唯一的縣級試點。

2023年，志丹縣政府和陝西省足協舉行冠名簽約儀式，陝西女足（中國第一支女子足球隊）以“陝西志丹女足”的名字征戰女超，這是首個由縣級政府冠名的女超球隊。2025賽季，她們以第14名的成績成功保級。

▲陝西志丹女足

如今的志丹，有21所學校獲批國家足球特色學校，3所幼兒園獲批國家足球特色幼兒園，校園足球聯賽參賽隊伍多達80多支，已經常態化開展校園足球週中周賽主客場聯賽，經常參與訓練的青少年達到了6000多人，足球普及率達到30%。成績上，2014年以來，志丹獲得市級以上冠軍52個，尤其是2019年第二屆青運會，志丹縣獲得了室內五人制足球社會俱樂部U12到13歲組別銀牌；陝甘寧老區青少年足球聯賽，他們拿到六連冠；此外，他們還獲得了2022年陝西省十七運會女子甲組冠軍。目前，志丹培養的多名球員入選女足國青隊和五人制國家隊等國字號球隊，還有的進入志丹女足、贛州瑞獅、山西崇德榮海等職業俱樂部。

薛明鎮，這名曾經的山裏娃在鄉鎮摸爬滾打多年，今年6月出任志丹縣教育體育局局長，在過去的半年中，他很大一部分工作都和足球相關，除了工期非常緊張的志丹足球青訓中心外，他還把精力放在了志丹校園足球的通道建設層面。“初中畢業後，我當時有兩個選擇，一個是上中專，一個是上高中，我上了一個月的高中，但最後還是放棄了，前往中專報到，爲的是早日賺錢養家。志丹縣的教育這些年有了很好的發展，但和東部地區相比仍有一定的差距，比如，我們這裏考上知名高校的學生不多，足球對於孩子們非常重要，給了他們一條全新的上升通道。”薛明鎮說。

【深耕幼兒足球】 來到志丹縣第四幼兒園的時候，李宇豪正帶着小朋友們踢“迷你對抗賽”，五六歲的小朋友踢球很容易扎堆，李宇豪不得不一次次把他們分開。在另一塊場地上，更多的孩子玩着足球遊戲。

“我是西安體院大三的學生，我們學校和志丹共建足球支教，我就來到了這裏，此前，師哥們在這裏帶孩子們踢球，我走之後，也會有學弟們帶他們繼續踢。”李宇豪說。

除了“迷你對抗賽”和圍觀的小朋友，幼兒園還有各種各樣的足球遊戲，操場上的足球籠裏有近百個足球，教室走廊有孩子們製作的足球手工品，幼兒園擁有5名專職足球啓蒙老師，同時還有3名兼職教練。

“我們另外幾所幼兒園的情況類似，早在2011年，我們就開始發展幼兒足球，希望爲我們的校園足球體系奠定基礎，幼兒足球最重要的是啓蒙，要培養他們對於足球的熱愛，我們更多通過一些遊戲讓他們熟悉足球，通過迷你對抗賽讓他們尋找競爭的樂趣。”丁常保介紹說。

▲如火如荼的志丹幼兒足球

【打造主客場聯賽】 目前，志丹縣打造了完善的校園足球聯賽體系，以正在進行的2025/2026年度志丹縣青少年校園足球聯賽爲例，擁有小學（甲/乙/丙三個組別）、初中（甲乙組）和高中男女共10個組別，25所學校的84支代表隊參賽。像市鎮小學、紅星小學，都是男女六支球隊參加甲組（5-6年級）、乙組（3-4年級）、丙組（1-2年級）比賽，部分鄉鎮小學則參加混合組（3-6年級）比賽。其中，小學乙組和中學乙組比賽全面採取週中周賽主客場賽制，比如12月5日的比賽，紅都小學主場對陣市鎮小學、紅軍小學主場對陣紅星小學、創新小學主場對陣保安小學。

爲了促進全縣足球發展，志丹縣在青少年校園足球管理辦公室的基礎上更名了正科級的事業單位——志丹縣足球發展中心，全面統領志丹縣青少年足球的發展，丁常保擔任主任。

▲別開生面的雪地足球

【主攻上升通道】 在校園足球發展上，重點便是校園足球的體系建設和上升通道。除了班級聯賽、足球課等活動外，像市鎮小學常設男女6個年齡段梯隊，對應一到二年級、三到四年級和五到六年級隊伍。在體教融合層面，市鎮小學規定，每輸送一名足球特長生，班主任可獲得500元獎勵，以此促進校園足球運動發展。校長任志剛透露，市鎮小學公用經費的6%都用於發展體育，這個比例是非常高的。

踢足球的同時也重視文化課學習，志丹高級中學歷史組7個班級文化課評比，足球班總體成績位居第六，而英語成績更是高居第三。

▲丁常保在足球特長班上

【創新招生機制】 在上升通道的重要環節即中考環節，志丹縣創新足球招生機制，實施“體育+教育”協同把關的機制，以2025年度的特長生招錄爲例，首先由志丹縣足球發展中心篩選出110名足球特長生推薦給兩所初中（龍崗實驗中學和保安中學），學校再參照文化課成績進行錄取；而高級中學則依據足球中心測試公佈的專業課成績+文化課成績“雙過線”進行錄取；現在，30人入讀志丹縣龍崗實驗中學，48人入讀志丹縣保安中學，48人入讀志丹縣高級中學（其中11人是外縣學生）。

同時，足球特長生還可以入讀志丹縣青少年足球運動學校，這是一所坐落在志丹職教中心的中職院校。目前，志丹縣正在努力推動“3+4”貫通體系建設，以給足球少年們更好的發展。12月4日，延安市副市長張偉到志丹縣協調足球發展工作，他帶來了市編辦的負責同志，由該同志全力推動貫通體系建設。

除了自身的貫通體系外，志丹縣足球發展中心和志丹縣足協積極聯繫國內其他城市，推薦志丹的足球少年到外地讀書踢球。“我們不放棄每一個孩子。”丁常保說，幾乎在每一個學校，他都可以叫出很多隊員的名字，也熟悉孩他們踢球的情況。

▲志丹女足小將參加中朝少年女足友誼賽

【完善的梯隊體系】 儘管志丹縣青訓中心尚在建設中，但志丹梯隊已經非常完善，擁有U8到U18完善建制，球員們分佈在各個學校，以此確保校園足球聯賽的水平，縣梯隊球員在下午或者週末集中訓練，並積極組織隊伍參加國內外賽事。目前，志丹縣各級梯隊分佈在縣城不同的場地進行訓練，志丹縣足球青訓中心建成後，孩子們也將擁有屬於自己的足球基地。

▲志丹業餘足球教練員培訓班

【深挖優秀教練員】 志丹縣第四幼兒園擁有5名足球啓蒙老師和3名兼職教練，紅星小學擁有5名足球老師或教練，市鎮小學擁有4名足球老師或教練，更重要的是，志丹市足協和志丹縣足球發展中心聘請了專業的足球教練，除了保障志丹縣梯隊訓練外，還前往全縣各個中小學帶隊訓練。志丹縣同時還和西安體院合作，西安體院每年輸送10個支教老師前往志丹教足球。

志丹縣聘請了前國腳大王濤、前職業梯隊教練於鵬等優秀教練員，通過高水平教練員全面提升志丹青少年足球發展。

“足球之於志丹就像陽光、空氣和水一樣。”志丹縣委書記李永軍在日前的常委會會議上表示，“我們的校園足球聯賽被教育部評爲中國最完備的校園足球聯賽，我在很多地方工作過，但看到志丹校園足球聯賽仍是非常感動。展望未來，志丹足球不能滿足現狀，仍舊要重新認識，重新定位，重新謀劃，在校園足球發展、賽事體系完善、青訓中心建設、足球文化培育、足球人才培養和引進等方面做實做透。我們所有的足球工作最終要落在孩子的身心健康上，落在出人才上，落在讓老百姓高興而沒有後顧之憂上，落在賽事經濟上，更要通過我們的持之以恆的努力讓我們多年來培養的足球人才留在志丹、建設志丹。”