首席記者陳永報道 又是一年歲末，回首中國足球的2025年，我們或許可以給出這樣的一個初步結論：這是中國足球重大變革年。國家之於足球的重視，通過最重磅的文件和最高規格的會議全面展現，過往三年系列“點”和“線”的鋪排之後，真正開啓了系統全面的戰略規劃和部署。在國家層面自上而下的戰略推動之後，民間自下而上的熱情形成了最強有力的承接，這便是蘇超及其他城市聯賽賽事，蘇超的火爆甚至讓中超聯賽暴增32.54%的球市也自嘆不如。

從2022年開始，國家層面高度重視中國足球的振興發展，這給了中國足球人更多的信心。從2022年到2024年，相關戰略層面的部署行動是：2022年主攻中國青少年足球聯賽和全國足球發展重點城市建設；2023年主攻反腐反賭、全國性足球大調研以及西部地區體教融合足球青訓體系建設試點；2024年主攻國家隊建設、高校足球建設，並再次強力推動足球重點城市建設。

最終在2025年，國家層面出臺了最重磅的文件，召開了史上最高規格的全國足球工作會議，對中國足球有了一次全面系統的戰略規劃和部署，同時增加了青訓中心建設、精英球員培養以及海外戰略等相關內容，更重要的是進一步明確了拉動體育消費推進體育產業高質量發展的方向。

從2026年開始，中國足球需要的便是落實國家層面有關中國足球振興發展的戰略規劃和部署，同時在落實的過程中不斷總結、梳理和優化。

國家戰略是中國足球發展的關鍵支撐，近年來足球快速發展的國家都有相應的國家戰略予以匹配，包括政策支持、國家隊建設、聯賽建設和青訓建設等等。但國家戰略自上而下的延伸需要時間，在這樣的時間點，城市聯賽異軍突起，以蘇超爲代表，2025年超過10個省市舉辦了以行政區劃爲單位的城市聯賽，部分副省級和地市級城市也舉行了相應的以區縣爲參賽單位的城市聯賽。

城市聯賽並非國家層面的規劃，它起於不經意間，卻以星火燎原之勢迅速激發了球迷乃至於非球迷的熱情。蘇超首輪場均上座只有7745人次，第二輪也不過9852人次，第三輪增至15025人次，第四輪再次暴增至25974人次，第五輪又增至30826人次，自此場均上座再也沒有低於3萬。

如果說2023年興起的“村超”還只是偶然現象的話，那2025年蘇超火爆之後，其他近10個省市的城市聯賽同樣火爆，偶然現象逐漸發展爲必然趨勢。

換而言之，在足球成爲國家戰略之後，地方上必然重視，也主動加壓，但地方上的熱情和潛力並未真正釋放。城市聯賽的火爆，不但最大程度釋放了地方的熱情和潛力，在治理層面也形成了倒逼：各省市體育局和足協工作量暴增，但在公安、文旅、宣傳等部門的全力配合下，各項賽事有條不紊地推進。

這足以證明，地方完全有足夠的潛力和能力來推動足球振興發展，也恰恰是這種來自基層的熱情，形成了對自上而下的國家足球戰略最堅強的自下而上的支撐。當然，城市聯賽本身也是雙重的支撐：城市聯賽的火爆離不開政府核心領導牽頭和各部門協同，這是自上而下的推動，但真正的源泉也來自自下而上的承接，即球迷和民衆的熱情。這種熱情基於地域的歸屬感，這是中國文化的重要基因，也基於中國商業模式的大變革，網絡經濟發達的同時也讓大衆有了更多的精神文化需求和社交需求。

蘇超等城市聯賽還給中國足球的發展帶來了另一條思路：地域寬廣的中國足球，國家級賽事受限極多，除三級聯賽爲主客場賽制之外，其他賽事大都是賽會制賽事，在這種情況下，以國家的足球戰略部署爲指引，各省市因地制宜開展超級聯賽，乃至於未來開展區域性職業聯賽，恰恰是最有力的補充。

2025年之所以是中國足球的重大變革年，便因爲這一年，是國家的足球，是人民的足球。未來，2025年或將載入史冊，但要想讓這段歷史真正被銘記，仍舊需要所有足球人的責任擔當、協作精神和務實精神，更需要在這個過程中，足球人銳意進取又不失冷靜理智，大步向前又時時總結優化。中國足球的這個戰略部署年，只是開端，向前走仍需解決前進過程中的一個個困點和難點。

唯願，很多年後，有人寫道：2025，那一年，中國足球風雲際會，潛龍出淵。