首席記者陳永報道 2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議，國務院總理李強所做的政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，加快重塑足球青訓體系。積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動，建好用好羣衆身邊的運動場地設施，培育更多特色羣衆體育賽事活動。
這是國家層面繼2025年發佈足球振興發展文件和召開全國足球工作會議之後，再一次高規格地強調了足球振興發展的重要性，再一次明確了足球青訓體系建設在中國足球振興發展中的戰略地位，同時以“加快”和“重塑”四字強調了足球青訓體系建設的緊迫性和系統性，充分展現了推動中國足球振興發展的決心。
加快重塑足球青訓體系，是對2022年到2025年中國足球青訓體系建設工作的階段性總結，是對2026年中國足球青訓體系建設工作的明確要求。
中國足球青訓體系的重塑工作始於2022年年初。當時的背景是：在金元足球坍塌之後，隨着職業足球體系被迫進入重建，原有近乎完全依賴職業足球而構建的中國足球青訓體系遭遇了前所未有的挑戰乃至破壞，部分原本發展勢頭良好的職業俱樂部青訓體系陷入困境乃至最終放棄，系統進行青訓的職業俱樂部已經下降到個位數，中國青少年足球又一次面臨2002年到2010年期間青少年足球體系被全面破壞的嚴峻形勢。
這一年，國家層面全面調研足球振興發展工作，明確了青少年足球工作的核心地位。這一年，中國足球青訓體系重塑的一個標誌性事件是正式推出了中國青少年足球聯賽（以下簡稱“中青賽”），今年中青賽將舉行第五屆賽事。其他相關措施還有全國足球發展重點城市建設和西部地區體教融合足球青訓體系建設試點這兩大重點工作。
隨後的2023年和2024年，國家層面圍繞足球工作尤其是青少年足球工作展開了更加全面和深入的調研，同時逐步開展了相應的部署，最終在2025年初，發佈了高規格的足球振興發展文件。
在2025年7月31日的全國足球工作會議上，國務委員諶貽琴強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於體育和足球工作的重要指示批示精神，堅持黨的全面領導，發揮新型舉國體制優勢，遵循足球發展規律，以國家青訓體系建設爲戰略突破口，着力構建系統完備的高質量足球人才體系、訓練體系、競賽體系、治理體系，堅定不移走出一條中國足球振興發展新路。
這是國家層面首次明確“國家青訓體系建設”在中國青少年足球工作中的核心地位，在中國足球振興發展工作中的戰略地位。此次政府工作報告有關足球青訓體系的描述，和全國足球工作會議一脈相承。
根據過往四年中國青少年足球發展的脈絡，我們其實可以相對清晰地展現當下中國青訓體系的全貌。青訓體系建設其實有兩大核心，其一是不同層級和不同性質的青訓體系建設，其二則是極爲關鍵的賽事體系建設，在這兩個核心之外還有相應的配套措施諸如青少年足球大數據建設、教練員等人才培養、訓練模式提升等等，本文不再贅述。
當前中國足球青訓體系建設的核心工程是五級青訓中心建設，即國家、大區、省（區、市）級、市級和縣（區）級青訓中心。大區級青訓中心先行，蘇州和深圳是第一批大區級青訓中心，早在2024年便開始運營，西安大區青訓中心隨後在2025年投入運營，再之後成都和大連也於去年簽約大區青訓中心。2025年11月15日，國家足球青訓中心在北京正式掛牌。隨着國家青訓中心和大區青訓中心完成佈局及聯網，當前的工作重點是省、市、縣這三級足球青訓中心建設。
2025年9月8日至10日，國務委員諶貽琴在山東調研足球工作時指出，要發揮新型舉國體制優勢，堅持有爲政府和有效市場相結合，科學規劃、因地制宜推進各級足球青訓中心建設。要通過政府辦好一批足球青訓中心，引領示範帶動各類足球青訓機構健康協調發展。
此前的8月19日，國家體育總局副局長張家勝在武漢召開的全國足球青訓中心體系建設推進會上指出，要把省、市、縣青訓中心建設作爲當前和今後一個時期足球工作的重中之重，聚焦重點任務，加強組織保障，確保青訓中心高標準建設、高效能運行、高質量培養人才。
五級青訓中心定位各有不同，國家青訓中心和大區青訓中心服務於各級國字號球隊以及國字號球隊前置的U14/U13大區訓練營，省、市、區三級青訓中心則對應不同行政區劃的代表隊，對應的是全運會/全國三大球運動會、學青會/省運會/省級三大球運動會，以及市運會/市級三大球運動會。五級青訓中心的要求也非常嚴格，比如大區青訓中心的核心要求之一是進行國際賽事交流。
青訓體系建設國家層面的另外兩大工程是全國足球發展重點城市和西部地區體教融合足球青訓體系建設試點。2025年年底，重點城市和西部試點進行了整合，梅州和延邊不再是西部試點，變更爲單一的重點城市。按照計劃，2026年將新增遴選2個重點城市和至少2個西部試點地區，達到18個重點城市和8個西部試點的規模。
中國足球青訓體系也將由不同性質的青訓模式構建而成：
（一）政府主導模式，即地方體育局或者足協承擔青訓功能，如江蘇省江寧足球訓練基地，同時以青訓中心建設助力青訓體系高質量發展。
（二）職業青訓模式，如魯能足校和綠城足校，職業青訓體系仍舊會佔據非常重要的地位，尤其是在當今世界足壇，青訓體系的核心便是由職業俱樂部和業餘俱樂部構建的青訓體系，其中職業青訓位於整個青訓體系的頂端，實際上，即便是政府主導的青訓模式，就業即職業聯賽也是最終的出口，職業青訓模式需要高度重視。
（三）在業餘俱樂部青訓/社會青訓機構層面，國家也給予了較高的重視，中國足球發展基金會早在2024年便啓動了“社會足球青訓質量提升行動計劃”。
（四）校園足球的青訓功能也在逐漸展現，如清華附中多名球員入選2009年齡段國少隊。
以2009年齡段國少隊參加U17亞洲盃預選賽的30人集訓名單爲例，30名集訓隊員恰恰反映了上述四種青訓模式：職業俱樂部（含恆大足校）青訓體系球員15人、體育系統（江蘇省江寧足球訓練基地）青訓球員3人、社會青訓機構（河南星途等）3人、校園足球（清華附中）4人，另有5人當時在海外留洋。
當然，四種模式之間並無明確的界線，本報採訪顯示，兩種、三種乃至四種模式的融合發展已經成爲當前中國足球青訓模式的發展潮流。
中國足球青訓體系建設的另一個重點是賽事體系建設，這也是青訓體系的核心抓手。從2022年中青賽舉辦至今，賽事體系的梳理一直都是中國青少年足球工作的重點所在，其實也是難點所在。2025年年底，中國足球賽事體系進行了全面梳理後佈局如下：
（一）體育系統賽事層面，三大球運動會在原有單一的U18組基礎上增加了U16組，同時中國足協青少年足球錦標賽會員協會組比賽改製爲三大球運動會的前置賽事，實現省市級青少年足球代表隊賽事的整合，對應的是省級青訓中心建設。
（二）全面提升中青賽的規模和質量，重點方向其一是擴大地方預選賽的規模和賽事質量，其二則是在總決賽階段增加高質量賽事包括增加主客場賽事。
（三）整合中青賽和職業俱樂部賽事，將原有的職業俱樂部U21聯賽和U19中青賽合併爲U20聯賽，推動主客場賽制，打造中國頂級的青少年足球聯賽。
儘管中國足球青訓體系的重塑之路已經走過了四年，但面向未來，以中國足球振興發展爲終極目標的話，青訓體系重塑之後仍舊需要進一步細化和優化，包括校園足球的進一步優化，以及賽事體系的進一步優化，尤其是賽事體系不僅僅是中國足球整個青訓體系的核心抓手，更是青訓體系的導向所在。
（一）在體系建設層面，高度重視校園足球的青訓功能並推動系統發展。校園足球的普及功能自不必說，這是其核心意義所在，而校園足球的青訓功能，在日本、韓國等國家都有着重要的地位，近年來中國校園足球的發展越來越快，2024年中青賽男子U13組，長沙雅禮奪冠，2025年中青賽男子U15組，清華附中奪冠，重慶南開中學亞軍。在2025年，全國青少年校園足球聯賽高中組表現不俗，各地也紛紛開展主客場賽制的大學生聯賽。校園足球要想真正發揮其青訓功能，小－初－高的貫通體系目前逐漸成型，大學足球包括高中和大學的足球貫通體系是主要方向。特別需要說明的是，頂級高校設立足球專業是關鍵所在，有關此項事宜此前亦有探討，這並不是一條容易的道路，卻是未來發展的方向所在。
（二）賽事體系的第一個層面，體育系統賽事的整合仍舊需要繼續深化。這主要有兩個方向：其一，在現有的三大球運動會U18組和U16組（省市級青少年足球代表隊）的基礎上，是否有必要推出和學青會掛鉤的三大球U14組（地市級青少年足球代表隊），這是一個需要研討的方向；其二，既然已經在國家層面實現了體育系統賽事體系的整合，在省市層面亦有必要實施整合並和國家保持一致，即推出更低年齡段的三大球運動會，如各省市舉辦U14組和U12組三大球運動會，以此實現地方賽事和國家賽事的有序銜接，同時對應市級青訓中心建設，否則地方賽事和國家賽事無法有序銜接，青訓體系自然也容易陷入困境。
（三）賽事體系的第二個層面，確保職業青訓和職業青訓賽事的穩定和高質量運行。目前由中足聯運行的青訓賽事只剩下U20聯賽，但參考世界範圍內職業俱樂部賽事體系的規劃，秉承職業俱樂部賽事“抓大放小”的原則，實際上U17聯賽有保留的絕對必要性。考慮到賽事整合，以及保證賽事質量，U17聯賽可以把中青賽男子U17組作爲前置賽事，在下半年進行由8支球隊參加的U17聯賽。同時中超俱樂部的准入標準應該更改爲：必須參加U20聯賽和U17聯賽，中甲俱樂部的准入標準是必須參加U17聯賽，未來提升爲必須參加U20聯賽和U17聯賽，中乙俱樂部准入標準爲必須參加U17聯賽。在國內賽事層面，建議重點城市全力打造U12聯賽，這個年齡段是全國賽事的前置年齡段，也是大區訓練營的前置年齡段，選擇由重點城市全力打造，恰恰可以對中國青少年足球的發展情況進行前置檢閱。
（四）賽事體系的第三個層面，聚焦國際賽事交流。除了海外拉練比賽之外，建議在年底舉行由國內頂級球隊和國外球隊共同參加的官方賽事，邀請國外球隊參賽。此外，全力梳理並支持各地舉辦不同年齡段、面向不同國際方向的國際足球邀請賽，在2025年，北京“長城杯”、上海明日之星冠軍盃、新疆“喀什杯”、杭州“錢潮杯”以及江西定南“中韓青少年足球精英對抗賽”等面向中外職業青訓球隊的國際交流賽水平較高，尤其是攻防轉換完全有別於國內青少年足球賽事，是中國足球青訓體系提升的重要方式之一。
