撰稿/南楠 8月的最後一個週五，江西定南縣“足球產業工作專班調度會”在定南縣委會議中心召開，與會的除縣委、縣政府四套班子和相關部門負責人，還有職業俱樂部的投資人、青訓機構的負責人、球迷協會的骨幹和贛南師範大學足球現代產業學院的代表。會議從頭到尾只談一件事：足球在定南應該如何繼續發展？
這是陳鈺瀅當選定南縣委書記後親自調度的第一場足球產業工作專班會議，也是該專班成立後的第一次會議。8月1日，定南縣委十七屆一次全會完成換屆，她當選縣委書記；不到一個月，新班長把第一場調度會給了足球。這種排序本身就是信號，而更直接的信號則在會場上她的發言中：“定南的足球‘十三五’是起步，‘十四五’是發展，‘十五五’則要突破。‘十五五’期間，定南足球一定要有更大的突破。”
事實上，在本次專班調度會召開之前，縣委書記陳鈺瀅就已經做了不少功課。定南縣教體局局長劉曉明是見證者，調度會召開前，他已經連續參與了多個陳鈺瀅召開的與足球和足球產業發展相關的專題研討會，其中包括與足球專業媒體的深入會談。劉曉明清晰地記得，與足球專業媒體會談後，會議室外排起了一個小長隊，所有人都等着向書記彙報其他工作。但是，對於將“足球塑城”寫進全縣“十五五”規劃重點章節的定南而言，哪怕換了領導班子，足球及其產業發展仍然是頭等大事。
事實上，陳鈺瀅的身份是理解這件事的第一個入口。2021年9月，她出任定南縣縣長，完整經歷了“十四五”期間定南足球從鋪攤子到出成績的全過程。五年後，接任縣委書記，陳鈺瀅接手的不是接手一項陌生的政績，而是延續一件自己親身經歷的事，並在此前的基礎上取得突破。
在更早的2017年，當定南開始大力足球時，一座20來萬人口、財政談不上寬裕的贛粵邊際小城，把華東和華南地區規模最大的青少年足球訓練中心從無到有地建了起來。有人贊成，有人質疑，足球是燒錢的運動，青訓是長週期才能看到結果的事情……事實上，時至今日，這些疑問也繞不過去。然而， 陳鈺瀅給出了全新縣領導班子的定南答案：“無論是哪一任的書記縣長，哪一屆的班子，只要來了定南，都要大力發展足球，要一屆接着一屆幹！”
決心不止於表態。青訓產業化運營工程、賽事IP培育工程、足球製造產業建設工程、足球文旅融合工程、數字足球賦能工程以及足球文化品牌建設工程這六大工程被寫入《定南縣“十五五”足球產業發展規劃》，這是定南足球未來五年發展的重點方向。與之配套的是成立由縣委、縣政府主要負責同志任雙組長的足球產業發展工作專班，統籌規劃實施、政策協調和重大項目推進，並將足球產業發展重點項目納入相關部門年度工作目標管理。
同時，這次調度會還相應地敲定了一套機制：工作專班調度會每月一次，足球資產盤活一個月之內清理，縣級青訓中心掛牌一個月內完成……“一個月”是會議上頻率最高的時間單位。在縣域治理的語言裏，把週期壓到一個月，意味着優先。
定南縣委、縣政府的決心，源於定南足球發展的底氣。而這樣的底氣則在於過去十年，這座人口在贛州市都不算多的縣城已經把足球踢進了自己的循環系統。
經歷了過去9年從無到有之後，現在的定南與職業俱樂部共建的梯隊高達22支，覆蓋11個年齡段，在訓精英學員660人；“五個落實、三不脫離”的校園足球發展模式早已得到認可並推廣；“十四五”期間，定南拿下127個市級以上冠軍獎盃，39人入選國家或省級集訓隊，8人入選各級國字號球隊；53塊標準足球場，每萬人擁有2.41塊，不僅遙遙領先國內絕大部分城市，更形成了城區15分鐘“踢球圈”；五年累計承辦市級以上賽事137項，其中26項是國家級賽事，而僅在2026年，定南就兩次承辦高水平國際對抗賽。
除了各級別青少年和社會賽事，定南還擁有門檻更高的職業足球。異地引入定南贛聯後，2025賽季中甲主場場均觀賽7084人，賽事就引流運動員、觀衆和遊客25萬餘人次，拉動消費2.3億元。2026賽季，定南贛聯的主場觀衆席位從1.2萬擴容到2萬，目前場均上座超過1.2萬人，主場上座率遠超部分經濟發達地區的同級聯賽隊伍。
在職業聯賽球市穩定和向好的基礎下，定南青訓的貫通出口也逐步在打開。2024年，定南U12女足在“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽上拿到季軍；今年7月，定南姑娘們把獎盃換成了亞軍。2025年，贛南師範學院足球產業學院在定南揭牌，今年，定南又在尋求“3+4”貫通體系的暢通渠道。當這些數字被串起來，人們會意識到“足球是定南的名片”這個說法已經不準確。名片是解釋，是介紹，但在現在的定南，足球已不需要被解釋和介紹，近10年積累下來的梯隊、場地、賽事、球迷和產業學院，已經成爲這座城市日常運轉的一部分，已經進入了定南的經濟血液裏。
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如果說“十三五”給定南足球奠定了基礎，“十四五”給定南足球攢下了質變所需要的存量，那麼擺在定南縣委、縣政府面前的真正問題就是：“十五五”期間，這些量怎麼變成可持續發展的產業？
《定南縣“十五五”足球產業發展規劃》給出的答案是跨越，從“事業基礎”到“產業高地”的跨越。這份規劃，把2030年的總目標寫得很具體：足球及關聯產業營業收入突破100億元，足球產業成爲縣域經濟的支柱產業。支撐這個目標的是四條轉化路徑，其中的每一條都對應着一次身份的切換。
青訓，從苗子變成資產。在保障質量的前提下，逐步降低對政府購買服務的依賴：面向全國招收週末集訓、轉訓和長期跟訓學員，重點拓展粵港澳大灣區市場，年培訓規模做到5000人次；同步落實培訓補償和轉會分成機制。這意味着球員成爲職業球員後，青訓的投入要能在市場規則下得到回報。
賽事，把流量變成真金。到2030年，自費購票比例提升至70%以上，中甲聯賽場均觀賽12000人以上。事實上，這個上座數字本賽季已經觸手可及，真正的考驗在於購票結構的變化，讓球迷主動購票觀賽，再通過第二現場、家庭套票和四級賽事IP矩陣，把人流沉澱成消費。
製造，從零的突破走向集聚。到2030年，定南計劃入駐足球裝備製造及配套企業10家以上，推動代工走向“定南智造”。同時，定南縣正聯合中足聯、中科院計算所籌建全國首個縣級足球大數據處理中心，開發AI球員能力評估工具，把十年積累的訓練和賽事數據，變成可以向全國輸出的資產。
定南規劃所有路徑的原則只有八個字：政府引導、市場主導。政府退回規劃、政策和公共服務的位置，讓俱樂部、青訓機構、製造企業和運營公司站到各自應該處於的位置。從這份規劃，人們能夠看清，定南要的是能留下來的東西。“定南足球的發展，功成不必在我，但功成必定有我。”陳鈺瀅在會上這樣強調。
上週六晚，定南贛聯主場的燈光照常亮起。比賽日的定南有一套專屬客家文化的儀式：省級非遺定南瑞獅在2號看臺外騰挪跳躍，用客家人最高的迎賓禮遇把客隊球迷迎進場。客家山歌唱過之後，可容納兩萬人的看臺開始用本地獨有的方式喊出“定南凱硬”。散場之後，本地球迷鑽進夜市攤，就着酸酒鴨和捶魚，聊的是剛剛結束的那九十分鐘裏的故事。
2026年，定南夜市經濟得到了大幅度增長，不少新開的夜市餐飲在職業聯賽比賽日一座難求。對於這座人口僅有21萬的縣城來說，接下來的五年，這座縣城只需要證明一件事情，那就是當足球真正流進一座縣城的循環系統，這項運動就能自己造血。
