撰稿/南楠 6月13日下午，剛剛經歷了“助力定南發展，共建足球新城”座談會的定南稀土行業協會會員們，將20多萬元人民幣匯入協會祕書長的賬戶。這是幾十家會員企業你一萬、我五萬湊出來的。協會工作人員特意取了現金把錢送到定南國家足球訓練基地，希望能把這筆錢捐給縣裏，支持定南足球的發展。縣裏有關部門的答覆很客氣：再緩一緩，再等一等。
沒想到，這一等就是三個月。
9月13日，中國足球發展基金會與定南縣人民政府在定南（國家）青少年足球訓練中心簽約，共同設立定南足球發展公益項目。簽約儀式上，捐贈企業和個人分三批上臺，接過基金會頒發的捐贈證書。稀土行業協會捐助的錢，以及協會六大龍頭公司的其他捐助這時候才轉進基金會設在中信銀行的專項賬戶。
這是全國足球工作會議召開後，第一個由縣級政府主導設立的足球發展公益基金項目，也是中國足球發展基金會成立10年來，首次與縣級政府合作設立專項足球發展基金。簽約雙方，一邊是國家級基金會，一邊是常住人口21萬的贛南縣城。簽約那天，認捐總額超過800萬，大大超過預期。
這三個月裏發生了什麼，可能要從一場座談會說起。
6月13日下午，一場特殊的座談會在定南國家足球訓練基地召開。會場外，全國青少年校園足球聯賽高中組女子總決賽激戰正酣；會場內，近百名企業家與縣領導圍坐一堂，核心話題是定南縣與中國足球發展基金會合作，設立足球發展公益基金的事宜。
主持座談會的是時任縣委副書記、縣長陳鈺瀅，發表講話的則是時任縣委書記龍小東。中國足球發展基金會代表也專程到場，向與會人士介紹基金籌備、資金管理、使用方向與監督機制。基金會的邏輯並不複雜，新成立的公益基金的款項不經過縣財政，直接進入基金會專項賬戶，進行專項管理並專款專用，全部用在定南足球上：普及校園足球、建設青訓梯隊和教練員及裁判員隊伍、完善賽事體系、優秀苗子的助學培優、擴大國際交流等六項用途，一條條講給了臺下的企業家。
時任縣委書記龍小東把背景說得很直白：這個夏天是定南足球發展承前啓後的關鍵節點，定南足球下一步怎麼發展，始終是縣委、縣政府“寢食難安、放不下去”的頭等大事，縣裏召開座談會，就是要再形成一個共識，再凝成一股力量，再把定南足球往前推一把。
座談會上被觸動的人不少，動作最快的則是定南稀土行業協會，最實在的也是他們。座談會後不久，各會員企業籌集了23.03萬元現金，由協會祕書長專程送到足球基地。然而，由於縣委領導換屆在即，縣裏有關部門只是回覆了“緩一緩”。於是，這筆錢在稀土行業協會祕書長的賬戶裏躺了下來。
從6月到9月的三個月裏，定南縣委完成換屆，新任縣委書記陳鈺瀅領導下的新任縣委班子對足球在定南的發展更爲堅定。在足球產業發展專班的第一次調度會上，陳鈺瀅這樣說：“在定南，如果我們不再堅持發展足球，那就是我們對不起定南的老百姓。”
於是，設立足球發展公益基金的事情加速推進，立項、報批、協議條款、權益設計，逐個往前走。9月13日，中國足球發展基金會與定南縣人民政府的簽約儀式舉行，三個月前那筆無處可去的錢，此刻有了一個國家級的歸宿。定南稀土行業協會會長黃東笑着說：“那筆在我們賬戶裏躺了三個月的錢，應該是這筆基金裏‘資格’最老的一筆款了。”
如果我們回頭看，最有分量的細節藏在三個月前的座次裏。6月13日主持座談會的縣長，9月13日以縣委書記的身份站在了簽約現場。定南人對換屆與足球的關係有一種自己的說法：足球已經深入這個縣城的骨髓和血液裏，縣委可以換屆，可足球絕不會倒退。三個月時間，定南發展足球的接力棒從來沒有懸在空中過。
定南在中國足球發展基金會立項的金額並不算高，甚至可以說有些保守。定南發展足球九年，花出去的錢縣裏心裏有數。2017年啓動青訓基地建設，首期投資1.85億元建成主體育場和9塊場地，二期與華京體育合作再投4.5億，去年又把定南體育場從開放式場館改造成封閉式，容量從1.2萬人擴到2萬人。這些錢，走的都是財政加社會資本的舊路子。一筆數額不算大的足球公益基金，在定南足球的盤子裏，只能算是補充。
目前，認捐數字已接近900萬，大大超過定南縣政府在中國足球發展基金會立項時的預期，而且捐款的數字還在上升。其中，捐得最多的是定南的稀土行業。六大稀土貿易公司原本捐贈的金額是168萬元。9月13日，一位企業家現場加捐15萬，共183萬。定南人對這個結果並不意外。稀土是這座縣城的支柱產業，“稀土王國”和“足球新城”寫在同一塊標語牌上，縣裏的支柱產業全力支持城市的戰略發展方向，順理成章。
何宗建的名字，定南人不會陌生。6月13日的座談會上，和他一樣登臺發言的企業家代表有9名。這一次，他名下兩家企業，一家實業，一家酒店，合計認捐118萬。這個數字比何宗建最初的想法要多，但氣氛到了，所有人都會對自己的家鄉充滿希望。“這不僅是爲了支持縣裏的戰略發展產業，更是爲了孩子，爲了定南孩子的未來，實際上，我認爲這是對定南孩子的成長非常有益的一件事。”何宗建說。
和何宗建們一樣利落的大有人在。一家建設集團聽說捐款的事情，主動找到縣裏相關部門並表示，先捐10萬元。
定南企業的主動和熱情，除了縣委、縣政府堅定不移發展足球的態度，更是因爲一套完整規則的確立。基金會與縣裏共同擬定的捐贈權益層級表上，從10萬元到300萬元以上分四個層級，每個層級對應的榮譽資質、活動出席、品牌露出、媒體傳播權益，一條條列得清清楚楚。10萬元起步的公益支持單位，拿捐贈證書、上榮譽榜；300萬元以上的終身公益戰略伙伴，可以聯合設立專項基金。如果說許多公益募捐依靠的是人情，那麼定南顯然走的不是這條路，他們的基礎是一筆筆對得上賬的公益資助明細。
更關鍵的是錢的去向。所有捐贈資金直接進入中國足球發展基金會專項賬戶，基金會提取不超過5%的管理費，專款專用；項目年度收支明細在民政部“慈善中國”平臺、基金會官方平臺和縣教體局平臺依法公開，接受財政、審計和社會監督。一位參與全程的縣領導把這層結構說得很直白：政府是推動力，中國足球發展基金會是平臺，也正因爲國家級基金會提供了充分的背書，包括資金監管，這件事才能得到企業家們的信任。
在定南，這件事還有第二層不可忽視的意義。稀土行業是這個縣的支柱產業，而足球是定南全新的名片。過去，兩者各走各路，而這次公益基金項目的成立讓定南縣的支柱產業和城市戰略第一次無縫銜接。往深處看，企業捐的也不全是錢，而是孩子，是下一代人和這座縣城未來發展的可能性。
9月13日的簽約儀式上，除了定南縣政府和中國足球發展基金會的公益基金項目，還有兩件事情，一是定南縣足球青訓中心揭牌，二是“數選未來”青少年足球公益項目啓動。表面上看，這三件事是並列的三個單獨事件，但在定南發展足球的棋局裏，這些都可以看作是一件事情。
“數選未來”是簡極科技和中國足球發展基金會的公益項目，由基金會統籌選擇落地地區，早早就已確定落地定南。今年7月，簡極方面曾經聯繫定南，準備在8月舉行啓動儀式。定南相關部門的建議是，可以緩一緩，在基金成立的儀式上一起啓動。就這樣，兩個原本毫無關係的項目，就這樣聯繫在了一起。看似時間上的湊巧，但經歷過定南足球發展的人都會承認，這更像一次順勢而爲的排兵佈陣。
再看縣級青訓中心掛牌。過去幾年，定南縣的精英青訓依託的是定南贛聯這樣一支職業俱樂部，後者不僅派駐教練進校園，更是爲定南縣的青訓提供高水平訓賽服務。2025賽季中甲聯賽，定南贛聯現場觀衆總計106，255人，場均7084人，排名中甲第六。本賽季，定南贛聯現場觀衆只多不少，更是由比賽日衍生出不少比賽日經濟生態。定南這樣一個人口在贛州市都沒有優勢的縣城，已經把中甲比賽日做成了常態，足球旅遊和比賽日經濟都肉眼可見地增長起來。
也正是基於此，定南縣向俱樂部購買服務，雙方各取所需。這套模式本來運轉得不錯，但隨着定南足球深入和堅持發展，隨着國家五級青訓體系的確立，定南足球發展始終需要在結構上靠近國家政策。縣級足球青訓中心掛牌，就是向國家政策靠攏的一次重要選擇。
2017年，定南決定發展校園足球，把荒山變成球場，幾年間建起53塊場地。有了場地，縣裏的孩子每天下午和週末坐班車到基地訓練，青訓隊伍也從聊聊幾支發展到目前的全年齡段男女各11支隊伍。“五個落實”和“三不脫離”都是踐行多年並得到認可的模式，在這樣的基礎上，“631”的小初高貫通培養早就取得了成功，定南二小今年更是獲得了瑞典哥德堡杯亞軍。與此同時，“3+4”貫通體系也在探討之中。
多年來的努力，多年來走在政策前面的步子，讓定南取得了令人矚目的成績。去年贛州市“新長征杯”青少年足球超級聯賽分區賽，定南縣在U12、U14和U16男女組別上包攬了所在賽區全部冠軍，全省五個分區裏做到這一點的，只有定南縣和贛州主城區章貢區。去年江西省首屆百縣青少年三大球運動會，定南把足球男女子的冠軍打包帶走。
成績是定南收穫的果實，但真正發生變化的是這些定南孩子頭上的光環。縣足球青訓中心揭牌，意味着定南的先行探索被正式納入國家五級青訓中心體系。2025年8月，足球青訓中心體系建設推進會提出，省、市、縣青訓中心建設是當前和今後一個時期足球工作的重中之重。定南2017年就開始建青訓體系，走在了政策全面推進之前。而現在，這些有天賦的定南孩子，走進了五級青訓體系的大門，第一次有了從家門口直通國家青訓體系的上升通道。
按照“數選未來”項目協議，簡極科技向基金會捐贈15套自主研發的INSAIT KS足球運動表現分析系統和750萬元配套資金，定南作爲全國首批執行地，數百名青少年球員將率先享受數智化測評服務。按照項目規劃，項目五年內完成15000人次青少年後備人才數據建檔，聯動高校組建數據分析團隊，形成青少年足球成長軌跡的“數字圖譜”。這些規劃，在縣級青訓中心掛牌後，邏輯清晰了不少。往後，定南的孩子要面對的是一套全新的選材標準，不僅依靠有經驗的教練的眼睛，也要靠數據。
公益基金是款項，青訓中心是陣地，數字化系統是工具，恰好串聯起了定南足球未來發展的主線。因此，看似單獨的三件事出現在同一場儀式上，絕不是一次巧合，而是定南發展足球底層邏輯的體現。
如果說這是全國足球工作會議以後第一個由縣級政府主導設立的足球發展公益基金項目，這是中國足球發展基金會成立10年來第一次與縣級政府合作設立專項足球發展基金，那麼爲什麼是定南？事實上，中國足球發展基金會相關負責人透露，定南的競爭者大部分是一線或二線城市，但是定南近10年來腳踏實地發展足球的堅持和毅力最終打動了中國足球發展基金會。換句話說，是中國足球發展基金會在包括一線城市在內的意向名單裏，選擇了這座只有21萬人口的贛南縣城。
這對中國足球的發展其實有着特殊的意義和價值。首先，縣域足球的錢從何而來是一道老難題。單純依靠財政輸血屬於不可持續發展，而社會資本介入此前普遍缺乏官方背書，更缺乏通道和監管。因此，縣級行政單位發展足球過去大多隻有兩個選擇：壓縮成本，依靠政府財政硬撐，或者直接放棄。然而，這次定南給出的答案是全新的思路：由政府牽頭引導，中國足球發展基金會官方背書並實行多重監管，社會力量廣泛參與。這是一套形成閉環的邏輯，款項在國家級基金會的賬戶裏保存並受監管，資金用途明確寫進協議，去向依法向社會公開。
也正是因爲如此，認捐數額纔會大大超出定南縣的預期。而令人意外的是，願意爲了定南足球出一份力的人，也比想象中更多元化。6月13日的座談會上，先後發言的9名企業家代表並非全部來自體育行業，也並非都來自高盈利行業。9月13日的簽約儀式上，上臺接受授牌的企業家來自各行各業。所有人的行動都體現出定南在過去近10年時間裏從足球這項世界第一運動中的受益。定南青少年體質的提升、城市煙火氣的興旺、縣域全新名片的擦亮以及外界關注度的上升，這些年，幾乎所有定南人都實打實從足球上感受到了城市的變化。6月13日的座談會上，時任縣委書記龍小東講話裏有這樣一句，政企從來都是利益共同體、命運共同體。
其次，定南不是沒有走過社會融資的路子，但那時候的思路與現在不同。定南國際足球訓練中心的二期工程共4.5億，是華京體育的投資。但那是個人或者單一企業的一次性投資，而這一次，定南的思路是一羣企業家的集體參與。前者是投資，後者則是造血，這是兩種完全不同的邏輯。
也正是因爲邏輯不同，捐贈的規則尤爲重要：捐贈主體依規獲得捐贈證書，依法享受公益性捐贈稅收優惠；熱心足球公益、大額捐資的，優先參與足球項目觀摩、品牌賽事合作、足球研學共建。自願捐贈、不限金額、點滴匯聚，足球對定南這座縣城裏所有的企業敞開了大門。
按照互聯網的流行叫法，這是衆籌，如果更接地氣一些，也許叫AA制更爲恰當。這個說法有兩層意思，第一層是人人有責，把足球發展爲定南人的足球。第二層則是真正讓定南的足球紮根定南。捐贈之後，出資人和定南足球的切實關係真正開始。有人打過一個比方，這就像資助了孩子一樣，出了錢，人就會惦記，會時不時主動問問孩子怎麼樣了，錢用到了哪裏，只不過這個孩子的名字叫足球。此外，社會資金帶來的還有持續的關注度，也正因爲出資人變成了利益相關方，縣域足球才能真正紮根於縣域社會。
所以，9月13日的這次簽約不是簡單的政府招商或慈善募捐，而是定南足球從量變走向質變的轉折點。此前，定南被外界關注的大多是足球的發展現狀和成績，而此後，定南將不斷匯聚社會力量，加速重塑自身足球發展格局。不僅如此，這場質變還有明確的時間表。定南“十五五”足球產業發展規劃裏明確提出，到2035年，足球產業能級和核心競爭力穩居全國縣域前列，足球文化與客家文化、紅色文化深度融合，建成具有國際影響力的“足球新城、賽事勝地”。
9年時間，定南把足球應該怎麼幹的題目做完了大半，可“錢從哪裏來”這道題，定南過去只有財政支持一個答案。現在，定南人交出了第二個答案。事實上，對定南足球發展專項公益基金的捐款還在繼續。當越來越多的企業成爲城市足球發展的參與者，當政府的壓力大大減少，足球就真正成了社會的事。
