記者陳永報道 3月23日，2023年全國足球發展重點城市年度工作會議在香河召開。據資料顯示，截至2023年3月份爲止，全國足球發展重點城市總計16個，分別是：上海、成都、武漢、深圳、廣州、長春、重慶、大連、青島（以上爲第一批）、北京、延邊、蘇州、杭州、梅州、西安（以上爲第二批）以及南京（第三批）。按照計劃，至2025年，全國足球發展重點城市預計擴充爲18個左右。

經過兩年的建設，目前全國足球發展重點城市已經開始展現帶頭作用，同時，城市內及城市間的賽事體系也日趨完善，但目前在經費及升學直通車方面仍舊存在一定的困難，需要重點解決。

2021年5月19日，國家體育總局發佈《體育總局關於開展全國足球發展重點城市建設工作的指導意見》，體育總局和中國足協決定聯合開展“全國足球發展重點城市”建設工作。

在中國足球的發展體系中，就類型而言分爲社會足球、青少年足球、職業足球和國家隊體系等等，但就地域發展而言，考慮到中國地域廣大、足球發展工作不均衡的特點，國家體育總局和中國足協有意通過全國足球發展重點城市的建設，發揮重點城市的帶頭作用，以點帶面，進而全面提升中國足球的水平。

全國足球發展重點城市在政策引領和資金支持方面，主要是國家支持、政府引導、社會參與。入選全國足球發展重點城市的16個城市，國家層面每年配套經費600萬，地方政府每年至少配套安排足球發展專項資金3000萬元以上，納入當地政府財政預算，重點用於支持高水平足球后備人才培養等工作。全國足球發展重點城市，要成立足球發展重點城市建設工作領導小組並下設辦公室，由市政府主要負責同志擔任組長，加強統籌規劃。

在本次之前，歷史上中國足球曾經4次開展足球重點城市評選，分別是1964年、1979年、1992年和2001年，北京、上海、廣州、武漢、大連、延邊等6個城市5次入選全國足球發展重點城市。

在城市規模方面，16個重點城市常駐人口（截至2021年底）佔比16.2%，GDP佔比（2021年）26.8%，男足職業俱樂部佔比42.6%，女足職業俱樂部佔比52.4%；在教練員方面，職業級教練佔比48.8%，A級教練佔比40.7%；裁判員方面，國際級裁判員佔比62.5%，國家級裁判員佔比37.79%。

目前，16個重點城市青少年球員儲備數量爲27015人，其中男子球員20874人，女子6141人，2022年初的女足亞洲盃冠軍隊伍中，全國足球發展重點城市貢獻了13位國腳，佔比56.5%，2015年到2021年，16個城市的職業俱樂部梯隊累計向職業俱樂部一線隊輸送球員542人。

全國足球發展重點城市的主要評選標準及任務有9個方面：一，深化足球管理體制改革，包括經費投入、政策支持等等；二，促進協會發展；三，提升職業足球發展水平，包括職業俱樂部青訓；四，完善足球競賽體系，包括青少年競賽體系和社會足球賽事等等；五，全面推進青少年足球發展，包括青少年發展規劃、青少年球員培養體系、青訓中心建設、校園足球等等；六，推動社會足球蓬勃發展；七，加快足球專業人才隊伍建設；八，強化場地建設，包括專業球場、足球訓練基地以及建設羣衆身邊的足球場地設施；九，培養健康向上的足球文化。

除了經費保障、制度建設之外，全國足球發展重點城市的兩個核心，是建設以“631”體系爲基礎的縣區-市級-大區-全國級別的網點和青訓體系，以及與此相對應的競賽體系，其中，重點城市之間的競賽體系也被納入中國足協青少年足球錦標賽，即錦標賽重點城市組比賽，成爲中國青少年足球賽事體系的重要組成部分。

“631”體系是全國足球發展重點城市的重要指標，“631”體系立足於重點城市的縣市區，按照若干幼兒園、6所及以上小學、3所及以上初中、1所及以上高中及大學，建立精英球員的網點佈局體系和升學直通保障體系。以上海市爲例，靜安區和寶山區都完成了“631”的配套體系，而普陀區更是完成了11-7-3的配套體系。目前，蘇州市已經完成了9個區縣的“631”體系，也是唯一一個實現半數以上市轄區（總計10個）建成本地精英球員升學體系的城市。

在這個基礎之上，全國足球發展重點城市將建設區縣級青訓中心—市級青訓中心—大區級青訓中心—國家級青訓中心的4級青訓中心，而在全國範圍內，對應的則是區縣級青訓中心—市級青訓中心—省級青訓中心—大區級青訓中心—國家級青訓中心的5級青訓中心。

至目前爲止，16個全國足球發展重點城市配套優質教育學校爲461所小學、163所初中和76所高中。

再看賽事方面，首先是全國足球發展重點城市的城市內賽事，包括職業聯賽、青少年賽事、社會賽事以及主辦和承辦的其它賽事等等。

職業聯賽方面，16個城市自2015年以來均承辦過各類男女足職業聯賽，目前來看，2023賽季，上海、成都、武漢、深圳、廣州、長春、大連、青島、北京、蘇州、杭州、梅州等12個城市擁有13支中超俱樂部（按照目前完成清欠名單統計），另外5家中超俱樂部在濟南、鄭州、天津、滄州和南通，這12個城市還擁有多家中甲和中乙俱樂部。

重慶、延邊、西安和南京擁有中甲和中乙俱樂部。上海、武漢和大連是僅有的承辦過中超、中甲、中乙、女超和女甲聯賽的城市。

青少年賽事方面，16個城市都擁有完善的青少年賽事，其中，北京市“北京晚報百隊杯”賽事已經連續舉辦39年，青島市“市長盃”校園足球聯賽已經連續舉辦32屆，武漢市“晚報杯”賽事已經連續舉辦28屆。

社會賽事方面，16個重點城市都有相應的社會賽事，大部分城市的社會賽事比較完善，其中，成都市擁有足協冠軍盃、城市足球超/甲/乙級聯賽、8人制聯賽和5人制聯賽，涵蓋各區縣及鄉鎮的各年齡段；廣州市經統計2015到2020年間舉辦賽事活動超過5萬場次；足球之鄉梅州更是擁有無數鄉鎮級聯賽和村級聯賽，其支撐是梅州市平均每萬人擁有2.6塊足球場地。

除了城市內賽事之外，全國足球發展重點城市還擁有城市間比賽，即中國足協青少年足球競標賽重點城市組比賽，該比賽涵蓋U10到U15共6個級別的低年齡段比賽，並設有相應年齡段的訓練營，這個既是全國足球發展重點城市工作的亮點，也是目前全國足球發展重點城市辦公室的主要工作之一。

需要說明的是，和男足的職業體系及青訓體系不同，女足的職業體系和青訓體系是體制內保障，全國足球發展重點城市的女足賽事質量更高，代表性更強，意義更大，也是賽事的核心。

經過近兩年的發展，全國足球發展重點城市已經展現出一定的帶頭作用，賽事體系建設日趨完善，給青少年發展更好的保障，但就未來發展而言，多個問題仍舊需要重點解決。

首要問題便是經費問題。衆所周知，中國職業足球目前正在遭遇困境，核心便是投入問題，全國足球發展重點城市也同樣存在類似問題。根據統計，2022年度，各重點城市的足球經費投入（不含專業足球場建設費用）相比於2015到2020年整體呈現大幅度下降的特點：個別城市下降幅度超過80%，甚至是90%，7個城市下降幅度超過70%；在13個提交了經費投入數據的城市中，僅重慶、長春和梅州3個城市2022年的投入超過2015年到2020年經費投入的均值；2015年到2020年，16個重點城市年均投入超過2億元的城市2個、超過1億元的城市6個（含以上），超過3000萬的城市11個（含以上），但2022年度，超1億元的城市僅1個，5000萬到1億元的城市1個，3000萬以上的城市8個（含以上），下滑非常明顯。

目前武漢是經費投入總額最大的城市，也是唯一投入超過1億元的城市，其中青少年足球發展經費投入超3000萬。

此外，困擾全國足球發展重點城市開展工作的是升學直通車的問題，“631”體系不僅僅是在區縣建設6所小學、3所初中和1所高中，更重要的是精英球員的升學直通車，雖然部分城市開始完善升學直通車制度，但受制於和教育系統的銜接問題，這個難題在這次會議上被重點提及並討論。